Решение № 2А-1642/2017 2А-1642/2017~М-1455/2017 М-1455/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-1642/2017

Дело № 2а-1642/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Ломова С.А.,

при секретаре Якушевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 7 декабря 2017 г. административное дело по административному иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Кетовского района Курганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кетовского района проведена проверка исполнения территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности движения». В ходе проверки установлено, что гражданин ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога ГБУ «Кетовская центральная районная больница» (далее - ГБУ «Кетовская ЦРБ») с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов» с 12.05.2017. Между тем, согласно данным ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району ФИО1 12.05.2012 выдано водительское удостоверение на право управления автотранспортными средствами №. Исходя из Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377, Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, лица страдающие заболеванием «Алкоголизм», «Наркомания», «Токсикомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителя авто- мототрансопртных средств категории А,В,С,Д,Е. ФИО1 страдающий заболеванием «пагубное употребление каннабиноидов», в нарушение федерального законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам России. Обращаясь в суд в порядке ст. 39 КАС РФ, в защиту прав и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц, просит прекратить действие водительского удостоверения № выданного 11.12.2012 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставляющего ФИО1 право управления транспортными средствами.

В соответствии с ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

В силу ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Статья 25 данного Федерального закона устанавливает одним из условий получения права на управление транспортными средствами отсутствие ограничений к водительской деятельности.

Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.93 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно данным Перечням основаниями, ограничивающими осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в т.ч. быть водителями авто- и мототранспортных средств категорий «А», «В», «С», «Д», «Е» являются, в частности, заболевание «Наркомания».

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение № от 11.12.2012 г. на право управления транспортными средствами категории «В» «С», что подтверждается данными ОМВД России по Кетовскому району от 29.08.2017 г.

По данным ГБУ «Кетовская центральная районная больница» от 25.08.2017 г., ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у психиатра- нарколога с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов» с 12.05.2017 года. Доставлялся на освидетельствование в диспансерное отделение ГБУ КОНД участковым уполномоченным ФИО2 ХТИ № 1316 от 27.04.2017 года: методом подтверждающего исследования обнаружены вещества: тетрагидроканнабиноловая кислота. За время нахождения на наблюдении врача нарколога не посещал, неоднокуратно приглашался на прием. Ремиссии 0.В соответствии с постановлением правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604 « О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» у гражданина, имеются медицинские противопоказания для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Таким образом, в судебном заседании установлено и достоверно подтверждено материалами дела, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУ «Кетовская центральная районная больница» с заболеванием, включенным в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и за период нахождения его на диспансерном учете, врача-нарколога посещает.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» установлено, что диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Установлено, что на ФИО1 состоит на учете в ГБУ «Кетовская центральная районная больница» с 12.05.2017 г., за время нахождения на наблюдении врача-нарколога не посещал, согласно ответу ГБУ «Кетовская ЦРБ» от 25.08.2017, ремиссия составляет 0 месяцев.

Учитывая, что наличие у ответчика заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, достоверно подтверждено материалами дела и сторонами не оспорено в установленном порядке, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения №, выданного 11.12.2012 года на имя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющее ФИО1 право на управление транспортными средствами категории В, С сроком действия до 11.12.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья С.А. Ломов