Решение № 2-2432/2019 2-2432/2019~М-1718/2019 М-1718/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-2432/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В., при секретаре судебного заседания Алексеевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2432/2019 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о включении периодов в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с иском о включении периодов в трудовой стаж, указав, что обратилась к ответчику с целью назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от дата за №... Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, сославшись на отсутствие требуемого специального стажа 25 лет. В решении указано, что в специальный стаж работы не засчитываются следующие периоды работы: в средней школе №... (далее переименована - МБОУ школа №... г.о. Самара) с дата по дата в должности учителя математики, поскольку согласно акту документальной проверки отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, педагогическая деятельность заявительницы отсутствует, изначально находилась в отпуске по уходу за ребенком дата года рождения; в МОУ «Самарский технический лицей» с дата по дата - согласно акту проверки отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, лицевые счета ФИО1 за сентябрь, октябрь 2005 года отсутствуют; в соответствии с п. 5 Правил от дата №... в педагогический стаж не засчитаны периоды с дата по дата, с дата по дата - курсы повышения квалификации. В решении указано, что документально подтвержденный специальный стаж составляет 23 года 0 месяцев 11 дней. Считает, что данный отказ является незаконным и необоснованным, просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г. о. Самара включить ФИО1 в специальный стаж период работы с дата по дата в должности учителя математики в средней школе №...; с дата по дата в должности учителя математики в МОУ "Самарский технический лицей"; с дата по дата, с дата по дата - курсы повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с дата.

В судебном заседании истец, а так же представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 дата обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ), в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением от дата за №... Управление Пенсионного фонда в РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 25 лет.

Указанным решением отказано во включении в специальный стаж следующих периодов работы истца:

в средней школе №... (далее переименована - МБОУ школа №... г.о. Самара) с дата по дата в должности учителя математики, поскольку согласно акту документальной проверки отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, педагогическая деятельность истца отсутствует, изначально находилась в отпуске по уходу за ребенком, дата года рождения;

в МОУ «Самарский технический лицей» с дата по дата, ввиду отсутствия в УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, лицевых счетов ФИО1 за сентябрь, октябрь 2005 года;

с дата по дата с дата по дата - курсы повышения квалификации.

Решением установлен документально подтвержденный специальный стаж истца продолжительностью 23 года 0 месяцев 11 дней.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от дата №... – ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до дата и сохранялось Федеральным законом от дата №... – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании ст. 30 Федерального закона от дата №... – ФЗ «О страховых пенсиях» обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по профессиональным категориям лиц является наличие двух условий: страховой стажа и (или) стаж на соответствующих видах работ – для педагогических работников – не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2015 г. – 6,6; в 2016 г. – 9,0; в 2017 г. – 11,4).

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст. 30 Федерального закона от дата №... – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

Постановлением Правительства РФ от дата №... утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункты 1 и 3 данного Постановления закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от дата №...; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от дата №..., в соответствии с:

- Постановлением Правительства РФ от дата №... – за всё время работы, либо последовательно, применяя нормативные акты;

- Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 года № 1397, принятым в соответствии с Законом СССР « О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956 года, и Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, – за периоды работы до 01.10.1993 года;

- Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, с изменениями, утвержденными Постановлением Совета Министров – Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»,– за периоды работы с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года;

- Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (с изменениями от 20.03.2000 года, от 01.02.2001 года) – за периоды работы с 01.11.1999 года по 12.11.2002 года;

- Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – за периоды работы после 12.11.2002 года.

Согласно ст. 14 Закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии Федеральным Законом Российской Федерации от дата №... – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно трудовой книжке истца в период с дата по дата ФИО1 работала в должности учителя математики в МОУ «Самарский технический лицей», приказ №...-лс от дата.

В подтверждение данного периода истцом была представлена справка №... от дата, подтверждающая наличие заработка в периоды сентябрь - ноябрь 2005 года.

Таким образом, на основании совокупности представленных документов указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, как документально подтвержденный.

В период с дата по дата ФИО1 проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, а так же в период с дата по дата, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации работника образования.

На основании п. 4 Постановления Правительства РФ от дата №... «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачёту в специальный стаж. Иных нормативных актов по данному вопросу не имеется.

Как указано в Законе РФ «Об образовании», для педагогических работников прохождение курсов проводится обязательно не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности.

При указанных обстоятельствах подтверждается право на включение указанных периодов с дата по дата, с дата по дата в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата, суд приходит к следующим выводам.

дата вступил в силу Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ" и в статье 167 КЗоТ было указано, что период отпуска по уходу за ребенком засчитывается в стаж работы по специальности. В аналогичной редакции изменена и ст. 256 Трудового кодекса РФ, вступившего в силу с дата.

Из изложенного следует, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не стал включаться в стаж работы по специальности только после дата.

Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата, т.е. до внесения изменений в КЗоТ, следовательно указанный период подлежит включению в стаж ее педагогической деятельности.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до дата (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от дата №... "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, до введения в действие Трудового кодекса РФ, вступившего в силу дата, дополнительные отпуска работникам предоставлялись в соответствии со ст. 68 КЗоТ РФ. Применение ответчиком Постановления Правительства РФ от дата №..., вводящего ограничение на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе и педагогическим работникам, как документа, распространяющего свои действия на все периоды работы, предшествующие дате официального опубликования документа, а не со дня его вступления в силу, противоречит нормам гражданского права. Данное Постановление Правительства РФ не может распространяться на правоотношения, существовавшие до его принятия. Такое применение существенным образом ухудшает положения лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости, по сравнению с ранее действовавшим порядком. В соответствии с законодательством, действовавшим в те периоды, когда истица находилась в дополнительном оплачиваемом отпуске по беременности, такие периоды деятельности педагогов включались в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет. Истица, как работник, не знала и не могла знать о подобного рода ограничениях своих прав при назначении досрочной трудовой пенсии по старости. С учетом вышеперечисленных нормативных документов данное постановление можно применять только с даты его официального опубликования. В вышеуказанные периоды за истицей сохранялось рабочее место и заработная плата, и на фонд оплаты труда начислялись предусмотренные законом взносы.

При таких обстоятельствах подтверждается право ФИО1 на зачет периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата в её специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая периоды работы, включенные пенсионным органом в трудовой стаж истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и периоды, включенные судом, в настоящее время у истицы имеется 25 летний педагогический стаж работы, что дает право на назначение ФИО1 досрочной трудовой пенсии с момента возникновения такого права, а именно с дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г. о. Самара включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы:

- с дата по дата в должности учителя математики в средней школе №...;

- с дата по дата в должности учителя математики в МОУ "Самарский технический лицей";

- с дата по дата, с дата по дата - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.07.2019 года.

Председательствующий: п/п Леонтьева Е.В.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: