Решение № 2-3607/2024 2-3607/2024~М-3690/2024 М-3690/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2-3607/2024

дело №2-3607/2024

УИД 61RS0005-01-2024-005762-66


Решение

именем Российской Федерации

07 октября 2024 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Толстовой Н.П.,

при секретаре Гатковской Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что в 1981 году он поступил в Рижское высшее военно-политическое училище и в № году его окончил, ... г. ему было присвоено первое офицерское звание лейтенант, он был направлен для дальнейшего прохождения службы в <...>. Приказом Главнокомандующего Вооруженными Силами СНГ от ... г. № он был уволен с военной службы в запас по статье 59 п. «в» (по сокращению штатов) Положения о прохождении военной службы офицерским составом Вооруженных Сил, с ... г. исключен из списков личного состава войсковой части № и всех видов обеспечения на основании приказа командира войсковой части № от ... г. №. Выслуга лет в В. С. в льготном исчислении составила 13 лет 08 месяцев 06 дней, из них в календарном исчислении 10 лет 05 месяцев 26 дней. После увольнения с военной службы остался проживать в служебной квартире в закрытом военном городке Сводобный-<...> до ... г., которую освободил в связи с убытием в <...>. С ... г. по ... г. проходил службу в МВД России ОВД <...>, где жильем не обеспечивался. В настоящее время проживает на съемной квартире по договору найма жилого помещения по адресу: <...>.

... г. истец обратился в Филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении. Решением Филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ № от ... г. истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, ввиду того, что на момент обращения истец утратил статус военнослужащего и не может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма.

Указанное решение ответчика истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем просил суд признать незаконным решение Филиала «Южный» ФГАУ» Росжилкомплекс» МО РФ от ... г. № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях; обязать ответчика отменить вышеуказанное решение и повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении и постановке на жилищный учет.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.

В отношении представителя ответчика филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 32), представили суду письменный отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела (л.д. 33-34).

Выслушав мнения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец проходил военную службу в Вооруженных силах СНГ.

Приказом Главнокомандующего Вооруженными Силами СНГ от ... г. № он был уволен с военной службы в запас по статье 59 п. «в» (по сокращению штатов). С ... г. исключен из списков личного состава войсковой части № и всех видов обеспечения на основании приказа командира войсковой части № от ... г. №.

Выслуга лет в Вооруженных Силах в льготном исчислении составила 13 лет 08 месяцев 06 дней, из них в календарном исчислении 10 лет 05 месяцев 26 дней.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в период прохождения военной службы ФИО1 жилым помещением от Министерства обороны РФ не обеспечивался.

Судом установлено, что ... г. ФИО1 обратился в Филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением Филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ... г. истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, ввиду того, что на момент обращения истец утратил статус военнослужащего и не может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

В силу п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 года № 1237, днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 с ... г. был исключен из списка личного состава части и всех видов обеспечения, следовательно, в соответствии в вышеуказанными нормами с даты исключения из списка личного состава части (с ... г.) ФИО1 утратил статус военнослужащего.

Таким образом, на момент обращения в Филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (... г.) ФИО1 утратил статус военнослужащего.

При этом суд отмечает, что истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено суду достоверных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59 и 60 ГПК РФ и подтверждающих факт того, что в период прохождения военной службы ФИО1 обращался с заявлением (рапортом) о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, на момент увольнения состоял в списках очередников на получение жилого помещения по договору социального найма.

При таком положении с учетом того, что нормы ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службы по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... г. №, распространяются на военнослужащих, проходящих службу, суд приходит к выводу, что на момент обращения в Филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ с заявлением о постановке нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 не имел права на обеспечение жилым помещением по линии Министерства Обороны, в связи с чем суд не усматривает правовых оснований для признания незаконным и отмены решения Филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от ... г. №, принятого по обращению ФИО1

Доводы иска относительно того, что в силу положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» ФИО1 в настоящее время наделен правом на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

С учетом положений приведенной правовой нормы ФИО1, имея при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями общую продолжительность военной службы более 10 лет, будучи не обеспеченным жилым помещением по последнему месту службы, должен был на момент увольнения состоять в списке очередников на получение жилого помещения, и только в этом случае истец подлежал бы обеспечению жилым помещением в установленном Законом порядке. Поскольку данные обстоятельства судом в ходе рассмотрения дела не были установлены, то указанные доводы иска не могут быть приняты судом во внимание.

Кроме того, до 1993 года (до принятия первой редакции ФЗ «О статусе военнослужащих», а также до окончания военной службы истца, уволенного в 1992 году) порядок реализации военнослужащими права на обеспечение жилым помещением был урегулирован Законом СССР от 12.10.1967 года №1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, утвержденным Приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975 года №285 «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте», Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20.01.1960 года №74 «О трудоустройстве и материально-бытовом обеспечении военнослужащих, увольняемых из Вооруженных Сил СССР в соответствии с Законом о новом значительном сокращении Вооруженных Сил СССР», Положением о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981 года №193, а также совместным постановлением ЦК КПСС.

В соответствии с п. 48 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте в списки нуждающихся в жилой площади военнослужащие вносились на основании решений командиров воинских частей. При этом, согласно п.п. 1, 6 Положения о жилищных комиссиях (Приложение №1 к Положению), в целях правильного распределения и использования жилой площади в гарнизонах и воинских частях создавались жилищные комиссии. На жилищную комиссию воинской части возлагалась обязанность по рассмотрению списков и проверке жилищных условий лиц, нуждающихся в жилой площади.

Согласно пункту 12 Приказа Министра обороны СССР от 10.11.1975 года №285 «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте», действовавшим в период 1992 года функции по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих по избранному ими после увольнения с военной службы постоянному месту жительства осуществляли органы местного самоуправления. Соответственно учет нуждающихся в получении жилого помещения и последующее обеспечение жильем возлагались на местные органы власти, куда уволенному в период до 1 января 2005 года военнослужащему необходимо было обратиться для реализации своих жилищных прав.

Следовательно, в соответствии с нормативно-правовыми документами, действующими на момент увольнения истца в 1992 году учет граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей, установление очередности на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий по избранному месту жительства не входило в компетенцию Министерства Обороны и было возложено на органы местного самоуправления.

При этом суд считает несостоятельными доводы истца и его представителя о том, что в период прохождения военной службы ФИО1 обращался органы местного самоуправления <...> с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, поскольку в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом и его представителем не представлено суду каких-либо достоверных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59 и 60 ГПК РФ и подтверждающих факт того, что в период прохождения военной службы ФИО1 обращался с заявлением (рапортом) о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, на момент увольнения состоял в списках очередников на получение жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суду не представлено достоверных доказательств, подтверждающих факт того, что в период прохождения военной службы ФИО1 обращался с заявлением (рапортом) о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, на момент увольнения состоял в списках очередников на получение жилого помещения по договору социального найма, а также учитывая, что на момент обращения в Филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 утратил статус военнослужащего, суд не усматривает оснований для признания незаконным и отмены решения Филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от ... г. №, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к филиалу «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 октября 2024 года.

Судья: