Постановление № 5-5/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-5/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2020 года г. Сураж

Судья Суражского районного суда Брянской области Зайцев С.Я., рассмотрев материалы административного дела в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОП «Суражский» МО МВД России «Унечский» в отношении ФИО2 был составлен протокол №, согласно которому данное лицо нарушило режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ в соответствии со ст. 25.9, ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, в действиях ФИО2 был усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исследовав предоставленные документы, выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении считаю, что Ожог С.В. подлежит административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 указанного Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из копии свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из пояснений Ожог С.С, следует, что в <данные изъяты> ее мать ФИО4 гражданка <данные изъяты>, переехала в <адрес> к своей матери, после чего приобрела на территории Суражского района дом, где проживает в настоящее время. Родственников на территории Республики Молдова она не имеет. Родилась и постоянно проживает в России.

Согласно справке Лопазненской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживает без регистрации в д. <адрес> и имеет следующий состав семьи: мать - ФИО4, сестры - ФИО5, ФИО4, ФИО6, которая обучается в 5 классе МБОУ Ляличсой СОШ.

Из справки Лопазненской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и заключения Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области об установлении личности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она с рождения и по настоящее время проживает в д. <адрес>. Посещала <данные изъяты>, с сентября <данные изъяты> средней школе, которую окончила ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время проходит обучение в ГАПОУ «Суражский промышленно-аграрный техникум» по специальности «Технология продукции общественного питания», что подтверждается справкой образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке посольства Республики Молдова в РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 документами из национальной паспортной системы Республики Молдова не документирована и на ее территории не прописана.

Из информации Агентства государственных услуг <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 была признана гражданкой <данные изъяты> как ребенок, у которого один из родителей на момент рождения являлся гражданином <данные изъяты>

Согласно сведениям МП ОП «Суражский» МО МВД России «Унечский» от ДД.ММ.ГГГГ Ожог Н.С. документирована видом на жительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УМВД РФ по Брянской области и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес> ФИО2 вида на жительство и регистрации на территории Суражского района не имеет.

Из данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО2 не имеет документов, которые позволяли бы ей законно находиться на территории РФ.

Таким образом, факт незаконного нахождения ФИО2 на территории России нашел свое подтверждение

В действиях ФИО2 суд усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, просила суд назначить ей наказание не связанное с выдворением за пределы РФ.

При назначении административного наказания в качестве смягчающего обстоятельства, суд учитывает признание ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, в связи с чем, приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Разрешая вопрос о дополнительном наказании в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует учесть следующее.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за него в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона № 115-ФЗ влечет невозможность получения ФИО2 разрешения на временное проживание в РФ.

Между тем, суд учитывает, что ФИО2 на территорию РФ никогда не въезжала, а родилась на территории РФ и фактически проживает по настоящее время без регистрации, родственников на территории <данные изъяты> не имеет, признана гражданкой <данные изъяты>, так как ее мать имеет гражданство данного государства, на территории Российской Федерации имеет семью: трех сестер и мать, которая документирована видом на жительство на территории РФ.

Таким образом, в случае выдворения ФИО2 за пределы России не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Европейской конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующих принцип семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

Выдворение Ожог С.С за пределы территории РФ <данные изъяты>) будет противоречить принципам гуманизма и справедливости, а также нормам международного права, обеспечивающим соблюдение общепринятых прав и свобод человека.

При указанных обстоятельствах полагаю, что в назначении ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимости не имеется, и оно будет являться явно несоразмерным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Молдова, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Суражский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Зайцев С.Я.