Решение № 2-1331/2019 2-1331/2019~М-833/2019 М-833/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1331/2019

Гр.дело № 2-1331/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Бурдуковской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Администрации Советского ... о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО1 с указанным иском, в котором просит признать она (ФИО1) осталась без попечения родителей и является лицом, относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать орган опеки и попечительства Администрации Советского ... принять на учет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения по категории детей-сирот, детей, оставшихся без родительского попечения, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований указала, что истец осталась без родительского попечения в силу следующих обстоятельств: ДД.ММ.ГГГГ. умерла мать Г, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 2002 года не занимался содержанием и воспитанием ФИО1, длительное время надлежащим образом не осуществлял родительские права. Не заботился о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. В следствии чего, ДД.ММ.ГГГГ была установлена опека (Распоряжение Администрации Советского ... от ДД.ММ.ГГГГ ...), опекуном назначена П, тетя. Воспитанием занимался опекун, помогали родственники.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление в Администрацию Советского ... о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения по категории детей-сирот, детей, оставшихся без родительского попечения. Однако Распоряжением Администрации Советского ... от ДД.ММ.ГГГГ ... в постановке на учет было отказано, так как она не относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ни опекуном П, ни органами опеки и попечительства Советского ... не принимались меры по установлению статуса лица, оставшегося без попечения родителей, сама истец в этом ничего не понимала и в силу возраста оформить соответствующие документы не могла.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве соответчика Администрация Советского ... и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы изложенные в иске поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что когда ей исполнилось 15 лет умерла мать. Отца она не знает, никогда с ним не общалась. В свою очередь ФИО2, ее отец, содержанием и воспитанием не занимался. Настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Администрации Советского ... по доверенности ФИО3 в судебном заседании разрешение требований по существу оставила на усмотрение суда. При этом пояснила, что истец не относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем было отказано в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца. Суду пояснил, что действительно не занимался воспитанием и содержанием дочери ФИО1

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснила, что истец не относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – Г умерла ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве о рождении истца в графе отец указан - ФИО2.

Далее из представленных материалов следует, что 14.10.2016г. в Администрацию Советского ... поступило заявление П об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи со смертью матери Г.

Постановлением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об установлении предварительного попечительства несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.» над несовершеннолетней ФИО1 установлена предварительная опека, опекуном назначена П

Постановлением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... срок предварительного попечительства продлен сроком на 2 месяца.

20.07.2017 г. постановлением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... над несовершеннолетней ФИО1 была установлено попечительство, опекуном назначена П

Также, органами опеки и попечительства было установлено, что П, являясь родственницей ФИО1, взяла на себя заботу о В, когда ей было 16 лет, после смерти матери, отец от ребенка жил отдельно. При установлении опеки П осуществляла обязанности по воспитанию, содержанию ребенка, ребенок жил в ее семье. Собрания в школе, медицинские учреждения посещала опекун П

Суду представлены Акты обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи от ДД.ММ.ГГГГ, акты проверок условий жизни несовершеннолетней ФИО1 о соблюдении опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не оспаривал, что с 2002г. воспитанием и содержание ФИО1 не занимался.

Истец в собственности жилого помещения не имеет, что подтверждается представленным уведомлением об отсутствии в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество по состоянию на 23.04.2019г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление в Администрацию ... о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения по категории детей-сирот, детей, оставшихся без родительского попечения.

Распоряжением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... в постановке на учет ей было отказано, так как она не относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей" (далее ФЗ N 159-ФЗ) закреплен исчерпывающий перечень понятий, применяемых в целях регулировании правоотношений связанных с общими принципами, содержания и мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, в целях регулирования правоотношений связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с ч. 1 ст. 109 ЖК РФ (п. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ), так законом закреплены следующие статусы в зависимости от возрастных групп:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются и на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Учитывая приведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что распоряжением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... в постановке на учет истцу обоснованно было отказано, поскольку ФИО1 не относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, как указано выше, истец по достижению возраста 18-ти лет обратилась с заявлением о постановке ее на соответствующий учет. В возрасте до 18 лет, мать ФИО1 умерла. ФИО2 воспитанием дочери не занимался, однако он не был лишен родительских прав в отношении ФИО1

Факт того, что отец ФИО1 не занимался ее воспитанием, в основанием для признания истца оставшейся без попечения родителей и лицом, относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей у суда не имеется.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: Н.А.Матвеева