Решение № 12-31/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 12-31/2023

№ 12-31/2023

УИД 75МS0016-01-2023-003094-09


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

по делу об административном правонарушении

2 июня 2023 года город Чита

Судья Черновского районного суда города Читы Круликовская Анна Андреевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и правовой работы Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю от 6 апреля 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении государственного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

определением начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и правовой работы Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю ФИО9 Ю.А. от 6 апреля 2023 года, вынесенным в связи с обращением ФИО1, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 13.11 КоАП РФ, в отношении государственного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись, 20 апреля 2023 года ФИО1 подал жалобу в Центральный районный суд города Читы, в которой просит определение должностного лица отменить.

Определением судьи Центрального районного суда города Читы от 27 апреля 2023 года жалоба направлена для рассмотрения в Черновский районный суд города Читы, куда поступила 10 мая 2023 года.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю ФИО8 О.М. полагала определение от 6 апреля 2023 года законным, поскольку доказательства наличия в действиях государственного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 13.11 КоАП РФ, отсутствуют.

Защитник государственного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница» ФИО10 С.В. против удовлетворения жалобы ФИО1 возражал, указал, что письмо комитета образования от 14 февраля 2023 года в больнице отстутсвует.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещён надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 5 статьи 13.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение оператором в сроки, установленные законодательством Российской Федерации в области персональных данных, требования субъекта персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных об уточнении персональных данных, их блокировании или уничтожении в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки.

В судебном заседании установлено, что в Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю 1 марта 2023 года из прокуратуры Черновского района города Читы и 27 марта 2023 года от ФИО1 поступили обращения, содержащие требование о привлечении государственного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница» к административной ответственности, предусмотренной часть 5 статьи 13.11 КоАП РФ.

14 февраля 2023 года комитет образования администрации городского округа «Город Чита» направил в адрес ГБСУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» Забайкальского края запрос о временном помещении в учреждение ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для решения вопроса о её транспортировке в социально-реабилитационный центр <адрес> или передаче матери. В качестве обстоятельств указано на то, что ФИО5, проживающая в городе <данные изъяты>, отправила поездом в город Читу дочь ФИО6, заведомо зная, что она будет проживать у постороннего гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сожительствовать с ним. Из беседы с ФИО1 выяснилось, что они познакомились в социальных сетях, и он пригласил ФИО6 для совместного проживания. ФИО6 в городе <адрес> не училась, не работала, имела натянутые отношения с матерью из-за появления в её жизни сожителя. <данные изъяты> проживает с мужчиной в нежилом помещении, находящемся в неудовлетворительном состоянии.

14 февраля 2023 года ФИО13 помещена в государственное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница».

20 февраля 2023 года ФИО1 обратился в государственное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница» с заявлением, в котором просил изъять из документооборота документ комитета образования от 14 февраля 2023 года, находящийся в материалах на ФИО6, поскольку в нём содержатся его персональные данные и сведения о его частной жизни, заведомо искажённые, порочащие честь и достоинство. В свою очередь он не давал комитету образования письменного согласия на обработку его персональных данных и распространение сведений о его частной жизни.

9 марта 2023 года в ответ на заявление ФИО1 государственное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница» сообщило, что документ комитета образования от 14 февраля 2023 года в документообороте больницы не зарегистрирован, в историю болезни не подшивался.

Согласно пунктам 1, 2 и 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определённому или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); под оператором понимается государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; под уничтожением персональных данных понимаются действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных.

В силу части 1 статьи 14 Закона о персональных данных субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.

Положения приведённых норм позволяют сделать вывод, что для уничтожения персональных данных необходимо установление факта их размещение в каком-либо источнике.

В обозревавшейся судьёй в судебном заседании истории болезни ФИО6, находившейся на лечении в государственном учреждении здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница», запрос комитета образования администрации городского округа «Город Чита» от 14 февраля 2023 года не хранится, следовательно, в данном случае учреждение здравоохранения не является оператором и не имеет возможности уничтожения спорного документа ввиду его отсутствия.

Соответствующий запрос/документ от 14 апреля 2023 года предоставлен ФИО1 ФИО6, в отношении которой УМВД России по городу Чите было инициировано административное исковое заявление о помещении в <адрес>.

При таком положении определение Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю от 6 апреля 2023 года, которым в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 13.11 КоАП РФ, отказано ввиду отсутствия в действиях (бездействии) государственного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница» состава административного правонарушения, представляется законным.

Приведённые ФИО1 в жалобе доводы основаны на ошибочном толковании закона и не могут повлечь отмену определения должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и правовой работы Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю от 6 апреля 2023 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья А.А. Круликовская