Решение № 2-13/2020 2-13/2020(2-154/2019;)~М-156/2019 2-154/2019 М-156/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-13/2020

Дело №2-13/2020

УИД 43RS0041-01-2019-000305-58


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

пгт. Ленинское 14 января 2020 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бисерова В.Ю., при секретаре Огарковой А.Л.,

с участием представителя ответчика - и.о. начальника Кировского областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения в Шабалинском районе» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 об отмене решения Кировского областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения в Шабалинском районе», включении периодов работы в специальный стаж и назначении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Шабалинском районе» (далее КОГКУ «УСЗН в Шабалинском районе»), указывая, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказали в назначении выплаты частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты по причине отсутствия необходимого стажа, с чем она не согласна. В <данные изъяты> году она закончила Уржумский ветеринарный техникум по специальности ветеринария и ей присвоена квалификация ветеринарный фельдшер. 31.03.1971 года она была принята на должность ветфельдшера Соловецкого ветучастка Шабалинской СББЖ, с 18.09.1978 года переведена на должность заведующей Соловецким ветучастком Шабалинской СББЖ, с 02.01.1985 года переведена на должность ветврача колхоза «Победа». Она является пенсионером с 26.08.2006 года, проживает в сельской местности в <адрес>.

Просит решение КОГКУ «УСЗН в Шабалинском районе» № 2 от 02.10.2019 года отменить, включить в специальный стаж период работы с 18.09.1978 года по 01.01.1985 года в должности заведующей Соловецким ветучастком Шабалинской СББЖ, обязать ответчика назначить выплату частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Кировской области от 03.11.2004 года № 267-30 «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих.

вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области» с сентября 2019 года.

В судебном заседании ФИО2 не участвовала, просила рассмотреть заявление без нее в связи с нахождением в больнице. На иске настаивает.

Представитель ответчика КОГКУ «УСЗН в Шабалинском районе» с иском не согласилась, указала, что должность заведующего ветучастком не предусмотрена Перечнем должностей, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2005 г. № 32/78. Специальный стаж ФИО2 за период с 31.03.1971 года по 17.09.1978 года составляет 7 лет 5 месяцев 17 дней, при требуемом стаже в 10 лет.

Суд с учетом мнения ответчика считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с положениями ст. 6 Закона РФ "О ветеринарии", в редакции, действовавшей До 31.12.2004, право на бесплатные коммунальные услуги, на другие льготы в соответствии с законодательством РФ было предусмотрено для всех специалистов Государственной ветеринарной службы РФ проживающих и работающих в сельской местности, такое право сохранялось за ними и при выходе на пенсию, если они проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там.

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ внесены изменения в статью 6 Закона РФ "О ветеринарии", согласно которой специалистам в области ветеринарии устанавливаются меры социальной поддержки в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со ст. 1,2 Закона Кировской области от 3.11.2004 г. № 267-30 «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области» частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты (далее-частичная компенсация расходов), выплачивается специалистам государственной ветеринарной службы, проживающих в сельских населенных пунктах области или поселках городского типа области.

Согласно ст.З вышеуказанного Закона частичная компенсация расходов выплачивается специалистам, указанным в статье 2 настоящего Закона, работающим в областных государственных учреждениях и в муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области, и в расположенных в указанных населенных пунктах филиалах, отделениях, структурных подразделениях областных государственных и муниципальных учреждений, расположенных в городах, достигшим возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин), которые непосредственно до наступления любого из вышеуказанных обстоятельств проработали не менее 10 лет в

непосредственно до наступления любого из вышеуказанных обстоятельств проработали не менее 10 лет в государственных и (или) муниципальных учреждениях (филиалах, отделениях, структурных подразделениях) (за исключением федеральных), расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, из них не менее 5 лет в учреждениях (филиалах, отделениях, структурных подразделениях), указанных в части 1 настоящей статьи.

Пунктом 5 Перечня должностей, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2005 г. № 32/78 предусмотрено право на получение компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг для ветеринарного врача, фельдшера, лаборанта ветеринарных учреждений.

Судом установлено, что ФИО4 в 1971 году закончила Уржумский зооветеринарный техникум по специальности ветеринария с присвоением квалификации ветфельдшера, о чем представлен диплом № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на должность ветфельдшера Соловецкого ветучастка Шабалинской станции по борьбе с болезнями животных, с 18.09.1978 года переведена на должность заведующей Соловецким ветучастком Шабалинской станции по борьбе с болезнями животных, с 02.01.1985 года переведена на должность ветврача колхоза «Победа» Шабалинского района.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ (пенсионное удостоверение №), проживает в сельской местности в <адрес>.

27.09.2019 года ФИО2 обратилась к ответчику через МФЦ «Мои документы» с заявлением о назначении выплаты частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением КОГКУ «УСЗН в Шабалинском районе» № 2 от 02.10.2019 г. в назначении выплаты частичной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Кировской области № 267- ЗО от 03.11.2004 г. ФИО2 было отказано в связи с отсутствием периодов работы в должностях, предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2005 г. № 32/78.

Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что работа истца в должности заведующей Соловецким ветучастком Шабалинской станции по борьбе с болезнями животных не может быть засчитана в специальный стаж истца.

Согласно ст. 1.1 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" специалистами в области ветеринарии являются физические лица, имеющие высшее или среднее ветеринарное образование. К специалистам в области ветеринарии относятся: специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации; специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и

организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

Аналогичное требование имелось в ст. 16 Ветеринарного Устава СССР ^от 22.12.1967 года (действовавшего до 1993 года).

Согласно ч. 9 Типового положения о ветеринарном участке и ветеринарном пункте утвержденному Министерством сельского хозяйства СССР 20 мая 1971 года заведующий ветеринарным участком (пунктом) несет ответственность за выполнение возложенных на участок (пункт) задач.

Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 4.01.1964 года №29-5 утверждены примерные типовые штаты учреждений государственной ветеринарной сети, которые рекомендованы для союзных республик. Согласно данному документу в штатном расписании участковой ветеринарной лечебницы имелась должность заведующего лечебницей - главного ветеринарного врача, в ветеринарном участке - заведующего участком -ветеринарного врача, в ветеринарном пункте - заведующего пунктом- ветеринарного фельдшера.

Кроме того, изменения, внесенные в ст. 6 Закона РФ "О ветеринарии". Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, не предусматривают снижения ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан.

Передача субъекту федерации полномочий в указанной области и ограничение в этой связи перечня специалистов государственной ветеринарной службы, имеющих право на льготы, не означает, что период работы истицы до 31.12.2004 не может быть включен в специальный стаж, дающий право на сохранение этих льгот при выходе на пенсию, поскольку право на льготы в соответствии с законодательством РФ было предусмотрено для всех специалистов Государственной ветеринарной службы РФ проживающих и работающих в сельской местности. Такое право сохранялось за ними и при выходе на пенсию, если они проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там же.

Таким образом, как в настоящее время, так и к моменту введения в действие новой редакции ст. 6 Закона РФ "О ветеринарии" (01.01.2005), истица проработала в качестве специалиста государственной ветеринарной службы в сельской местности, более 10 лет и проживает также в сельской местности.

Поэтому решение КОГКУ «УСЗН в Шабалинском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а работа ФИО2 с 18.09.1978 года по 01.01.1985 года работы (6 лет 3 месяца 13 дней) в должности заведующей Соловецким ветучастком Шабалинской станции по борьбе с болезнями животных подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Кировской области от 03.11.2004 N 267-30 с момента обращения за ней, т.е. с сентября 2019 года.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Шабалинском районе» удовлетворить.

Решение КОГКУ «Управления социальной защиты населения в Шабалинском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части невключения в специальный стаж периода работы с 18.09.1978 года по 01.01.1985 года в должности заведующей Соловецким ветучастком Шабалинской станции по борьбе с болезнями животных.

Включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 18.09.1978 года по 01.01.1985 года в должности заведующей Соловецким ветучастком Шабалинской станции по борьбе с болезнями животных.

Обязать КОГКУ «Управления социальной защиты населения в Шабалинском районе» назначить ФИО1 частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Кировской области от 3.11.2004 года № 267-30 «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области» с сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд с подачей жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2020 года

Судья В.Ю. Бисеров