Решение № 12-726/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-726/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 24 октября 2017 года

Кировский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Жуковой Е.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «Жилуниверсал» БАН на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 1437 от 06.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ООО «Жилуниверсал» (№ 12-726/2017),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 1437 от 06.09.2017 ООО «Жилуниверсал» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

ООО «Жилуниверсал» признано виновным в том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ адресу: <адрес>, допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно неисполнение обязанности, предусмотренной п. 17 Главы 7, п. 26 Главы 8 Раздела 3 Приложения №1 Постановления Главы г.о.Самара от 10.06.2008 № 404 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара», а именно не осуществлена уборка контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, а также не осуществлен ежедневный вывод ТБО И КГО с контейнерной площадки по вышеуказанному адресу, что является нарушением ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Жилуниверсал» обратился в суд, указав, что привлечение общества к ответственности не обоснованно и не законно, поскольку в соответствии с условиями договора № У-17/17 от 01.08.2017 г., заключенного между ООО «Жилуниверсал» и ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» вывоз отходов, в том числе крупно габаритных, осуществляет исполнитель - ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» в соответствии с утвержденным графиком. Привлечение общества к ответственности не обоснованно и не законно, поскольку должностное лицо административной комиссии грубо нарушило установленные ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и контроля» требования к организации и проведению проверок, а именно распоряжение на проверку не получалось, акт проверки не составлялся, проверка проводилась внеплановая, с прокуратурой проверка не согласовывалась, уведомление о проверке не направлялось. Кроме того, административной комиссией не установлено каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии вины в действиях общества, в связи с чем просил постановление от 06.09.2017 отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Жилуниверсал» и представитель Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара не явились, проси рассмотреть дело без их участия.

Изучив предоставленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ адресу: <адрес>, ООО «Жилуниверсал» допустило неисполнение Постановления Главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара» Приложение № 1 Раздела 3 Главы 8 п. 26, Главы 7 <...> (не осуществлена уборка контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, а также не осуществлен ежедневный вывод ТБО И КГО с контейнерной площадки), чем нарушило ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 4.25 ч.1 Закона № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» установлена административная ответственность за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 КоАП РФ, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, - в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 17 главы 7 раздела 3 Постановления главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара»: организации, осуществляющие содержание жилищного фонда городского округа, собственники индивидуальных жилых домов, специализированные организации, осуществляющие сбор и вывоз отходов и мусора, обязаны обеспечить - ежедневную уборку контейнерной (бункерной) площадки и прилегающей к ней территории; в зимний период года - очистку от снега и наледи подходов и подъездов к ней с целью создания нормальных условий для специализированного транспорта и пользования населением; контроль за вывозом отходов согласно договору со специализированной организацией, осуществляющей сбор и вывоз отходов и мусора.

Согласно пункту 26 главы 8 раздела 3 постановления главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара»: вывоз ТБО и КГО осуществляется ежедневно. Организации, осуществляющие вывоз отходов, должны иметь утвержденный график вывоза отходов с указанием времени.

Доводы представителя ООО «Жилуниверсал» о том, что административной комиссий незаконно проведена проверка деятельности ООО «Жилуниверсал», поскольку были нарушены положения ст.17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ООО «Жилуниверсал» заблаговременно не о проведенной проверке, проверка проводилась без представителя ООО «Жилуниверсал», протокол об административном правонарушении также составлялся без представителя организации, судом не могут быть признаны обоснованными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, членом комиссии проводилось обследование территории Кировского района г.Самары, что не запрещается ни федеральным законодательством, ни нормативными актами органов государственной власти Самарской области, ни нормативными актами органов местного самоуправления.

При этом в соответствии с п. 3.2.3 Положения об административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара, утвержденным Постановлением администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от 18.01.2016 № 1, в случае непосредственного обнаружения должностными лицами административной комиссии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, проверка не производится, а составляется протокол об административном правонарушении, что и было сделано административной комиссией в рамках предоставленных ей полномочий.

Таким образом, в данной ситуации право ООО «Жилуниверсал» на защиту не было нарушено, поскольку данному обществу до рассмотрения дела по существу была предоставлена возможность высказаться относительно вменённого в вину организации нарушения, предоставить свои доказательства, право на защиту было в полной мере реализовано на стадии рассмотрения дела по существу административной комиссией района.

Доводы представителя ООО «Жилуниверсал» о том, что в соответствии с условиями договора № У-17/17 от 01.08.2017, заключенного между ООО «Жилуниверсал» и ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» вывоз отходов, в том числе крупно-габаритных, осуществляет исполнитель - ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» в соответствии с утвержденным графиком, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку контейнеры на момент проверки были заполнены отходами значительно выше кромки, что подтверждается фотографиями по результатам проверки.

При таких обстоятельствах, в соответствии с представленными материалами дела, суд считает, что ООО «Жилуниверсал» допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно неисполнение обязанности, предусмотренной п. 17 Главы 7, п. 26 Главы 8 Раздела 3 Приложения №1 Постановления Главы г.о.Самара от 10.06.2008 № 404 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара», а именно не осуществлена уборка контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, а также не осуществлен ежедневный вывод ТБО И КГО с контейнерной площадки по вышеуказанному адресу, что является нарушением ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанный факт подтверждается тем, что данные виды работ были выполнены обществом незамедлительно после составления протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств административной комиссией Кировского внутригородского района установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учтен характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № 1437 от 06.09.2017 административной комиссии Кировского внутригородского района, которым ООО «Жилуниверсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, не подлежит изменению, а жалоба представителя ООО «Жилуниверсал» - не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 1437 от 06.09.2017 административной комиссии Кировского района г.Самары в отношении ООО «Жилуниверсал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Жилуниверсал» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней.

Судья Е.А. Жукова