Решение № 2-357/2018 2-357/2018 ~ М-306/2018 М-306/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-357/2018

Дело № 2-357/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года город Усмань, Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Полухиной И.Д.,

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «АРС» об устранении нарушений законодательства о пожарной, промышленной безопасности опасных производственных объектов и санитарно–эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «АРС», указав, что прокуратурой Усманского района на основании обращения проведена проверка исполнения законодательства о пожарной, промышленной безопасности опасных производственных объектов и санитарно–эпидемиологического законодательства ООО «АРС». В ходе проверки установлено, что в ООО «АРС» выявлены нарушения законодательства о пожарной, промышленной безопасности опасных производственных объектов и санитарно-эпидемиологического законодательства. При проверке законодательства о пожарной безопасности установлено, что в административном здании ООО «АРС» отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре (п. 61 Правила противопожарного режима в РФ), ответственное лицо не прошло обучение первичному противопожарному манимому (п.3 Правила противопожарного режима в РФ), в здании отсутствуют планы-схемы эвакуации людей при пожаре (п.7 Правила противопожарного режима в РФ), помещения административного здания не обеспечены знаками пожарной безопасности (п.43 Правила противопожарного режима в РФ), помещения административного здания не обеспечены в полном объеме первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п.468 Правила противопожарного режима в РФ). Кроме, того, в производственных помещениях ООО «АРС» отсутствует информация о категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (п.20 Правила противопожарного режима в РФ), производственные и складские помещения не обеспечены в полном объеме первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п.468 Правила противопожарного режима в РФ). При проверке законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов установлено, что в ООО «АРС» имеются 4 опасных производственных объекта: сеть газопотребления, <адрес> III класс опасности; механизированный склад бестарного напольного хранения, <адрес>, IV класс опасности; приемно-очистительная (сушильно-очистительная) башня, <адрес>, IV класс опасности; подготовительное (подработочное), (дробильное) отделение, <адрес>, IV класс опасности. Вместе с тем, в ООО «АРС» отсутствует лицензия на эти опасные производственные объекты (сеть газопотребления, <адрес> III класс опасности; механизированный склад бестарного напольного хранения, <адрес>, IV класс опасности; приемно–очистительная (сушильно-очистительная) башня, <адрес> IV класс опасности; подготовительное (подработочное), (дробильное) отделение, <адрес>, IV класс опасности. Также в ООО «АРС» к работе на вышеуказанных опасных производственных объектах допущены лица, не имеющие соответствующих квалификационных требований к указанной работе. В ООО «АРС» не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. При проверке санитарно–эпидемиологического законодательства в ООО «АРС» установлено, что у работников ООО «АРС» отсутствуют медицинские книжки.

В этой связи, прокурор просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «№ до ДД.ММ.ГГГГ года устранить выявленные нарушения, а именно:

в административном здании ООО «АРС» установить автоматическую установку пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре; ответственному лицу пройти обучение первичному противопожарному манимому; в административном здании ООО «АРС» установить планы-схемы эвакуации людей при пожаре; помещения административного здания ООО «АРС» обеспечить знаками пожарной безопасности; помещения административного здания ООО «АРС» обеспечить в полном объеме первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); в производственных помещениях ООО «АРС» установить информацию о категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; производственные и складские помещения ООО «АРС» обеспечить в полном объеме первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);

получить ООО «АРС» лицензию на опасные производственные объекты (сеть газопотребления, <адрес>, III класс опасности; механизированный склад бестарного напольного хранения, <адрес> IV класс опасности; приемно-очистительная (сушильно–очистительная башня, <адрес> IV класс опасности; подготовительное (подработочное), (дробильное) отделение, <адрес>, IV класс опасности); лицам, работающим в ООО «АРС» на опасных производственных объектах, получить соответствующие квалификационные требования к указанной работе; провести в ООО «АРС» подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;

работникам ООО «АРС» оформить медицинские книжки и пройти периодические профилактические медицинские осмотры.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Калинин В.В. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «АРС», извещенный надлежащим образом о дне времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил.

Представитель третьего лица - Верхне–Донского Управления Ростехнадзора по Липецкой области по доверенности ФИО1, извещенный надлежащим образом о дне времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

Представитель третьего лица - ОНД по Грязинскому и Усманскому районах УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области, извещенный надлежащим образом о дне времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил.

Представитель третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах по доверенности ФИО2, извещенный надлежащим образом о дне времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствие со ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390, утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территории, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу п. 61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В соответствии с п. 43 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.

Согласно п. 468 Правил в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 огнетушителей.

Требования по защите считаются выполненными при использовании огнетушителей более высокого ранга в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам, при условии, что расстояние до огнетушителя от возможного очага возгорания не превышает норм, установленных пунктом 474 настоящих Правил.

В силу п. 20 Правил руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с п. 7 Правил в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1, 3, 5, ст. 34 3 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 15 приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте периодичность медицинских осмотров составляет 1 раз в год.

Актом проверки, поведенной помощником прокурора Усманского района Липецкой области Калининым В.В., от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что в нарушение законодательства о пожарной, промышленной безопасности опасных производственных объектов и санитарно – эпидемиологического законодательства, в административном здании ООО «АРС» отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре (п. 61 Правила противопожарного режима в РФ), ответственное лицо не прошло обучение первичному противопожарному манимому (п. 3 Правила противопожарного режима в РФ), в здании отсутствуют планы-схемы эвакуации людей при пожаре (п. 7 Правила противопожарного режима в РФ), помещения административного здания не обеспечены знаками пожарной безопасности (п. 43 Правила противопожарного режима в РФ), помещения административного здания не обеспечены в полном объеме первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п. 468 Правила противопожарного режима в РФ).

Кроме, того, в производственных помещениях ООО «АРС» отсутствует информация о категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (п. 20 Правила противопожарного режима в РФ), производственные и складские помещения не обеспечены в полном объеме первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п. 468 Правила противопожарного режима в РФ).

При проверке законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов установлено, что в ООО «АРС» имеются 4 опасных производственных объекта: сеть газопотребления, <адрес>, III класс опасности; механизированный склад бестарного напольного хранения, <адрес>, IV класс опасности; приемно-очистительная (сушильно-очистительная) башня, <адрес>, IV класс опасности; подготовительное (подработочное), (дробильное) отделение, <адрес>, IV класс опасности.

В ООО «АРС» отсутствует лицензия на эти опасные производственные объекты (сеть газопотребления, <адрес>, III класс опасности; механизированный склад бестарного напольного хранения, <адрес> IV класс опасности; приемно–очистительная (сушильно-очистительная) башня, <адрес> IV класс опасности; подготовительное (подработочное), (дробильное) отделение, <адрес> IV класс опасности.

Также в ООО «АРС» к работе на вышеуказанных опасных производственных объектах допущены лица, не имеющие соответствующих квалификационных требований к указанной работе. В ООО «АРС» не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. При проверке санитарно – эпидемиологического законодательства в ООО «АРС» установлено, что у работников ООО «АРС» отсутствуют медицинские книжки.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Неисполнение ответчиком требований санитарно – эпидемиологического законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга граждан. Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку иск удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию в бюджет Усманского муниципального района Липецкой области государственная пошлина в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «АРС», №, до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения:

- в административном здании ООО «АРС» по адресу: <адрес> установить автоматическую установку пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре; ответственному лицу пройти обучение первичному противопожарному манимому; в административном здании ООО «АРС» установить планы-схемы эвакуации людей при пожаре; помещения административного здания ООО «АРС» обеспечить знаками пожарной безопасности; помещения административного здания ООО «АРС» обеспечить в полном объеме первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); в производственных помещениях ООО «АРС» установить информацию о категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; производственные и складские помещения ООО «АРС» обеспечить в полном объеме первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);

- получить ООО «АРС» лицензию на опасные производственные объекты (сеть газопотребления, <адрес> III класс опасности; механизированный склад бестарного напольного хранения, <адрес> IV класс опасности; приемно-очистительная (сушильно–очистительная башня, <адрес> IV класс опасности; подготовительное (подработочное), (дробильное) отделение, <адрес>, IV класс опасности); лицам, работающим в ООО «АРС» на опасных производственных объектах, получить соответствующие квалификационные требования к указанной работе; провести в ООО «АРС» подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;

- работникам ООО «АРС» оформить медицинские книжки и пройти периодические профилактические медицинские осмотры.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «№ государственную пошлину в доход бюджета Усманского муниципального района Липецкой области в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Усманский районный суд Липецкой области.

Председательствующий: И.Д. Полухина

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2018 года.