Решение № 2-1476/2020 2-1476/2020~М-1203/2020 М-1203/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-1476/2020

Дело № 2-1476/2020

УИД 03RS0063-01-2020-002030-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Липатовой Г.И.,

при секретаре Самигуллиной Р.М.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> РБ – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представитель ответчика администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> РБ – ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО6 ФИО15 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения Администрации о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, указав в обоснование, что он в январе 2016 года обратился в Администрацию Сельского поселения Кандринский сельсовет МР <адрес> РБ с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Вместе с заявлением им были представлены все затребованные ответчиком и необходимые в соответствии с п. 4 ст. 52 ЖК РФ документы. ДД.ММ.ГГГГ решением Жилищно-бытовой комиссии Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет МР <адрес> РБ его семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в Администрацию муниципального района <адрес> РБ о включении его семьи в состав участников Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее по тексту — Мероприятие по обеспечению жильем молодых семей). После проведенной Проверки, вышеуказанное заявление было удовлетворено.

На момент включения его семьи в список молодых семей участников Мероприятия обеспечению жильем молодых семей, состав его семьи был следующим:

- супруга ФИО6 ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- дочь ФИО6 ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- сын ФИО6 ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Он и все члены его семьи были зарегистрированы в квартире расположенной по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 49,8 кв.м. Кроме них в данном жилом помещении были также зарегистрированы его сестра и мать, таким образом, с учетом того, что в данной квартире проживали 6 человек, на каждого человека приходилось по 6,3 кв.м.

После включения его семьи в список молодых семей — участников Мероприятия по Обеспечению жильем молодых семей, а именно ДД.ММ.ГГГГ у них родился третий ребёнок дочь ФИО6 ФИО19, которая также была зарегистрирована в вышеуказанной квартире. Таким образом, с апреля 2018 года до настоящего времени в указанной квартире зарегистрированы и проживают 7 человек, на каждого человека приходится по 5,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании полученного им ранее уведомления <адрес>, им были представлены необходимые документы, подтверждающие право молодой семьи на получение субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии Администрации муниципального района <адрес> РБ, его семья была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищ в соответствии со ст. 56 ч. 1 п. 6 ЖК РФ. Как следует из решения, основанием для снятия его семьи с учёта явилось то обстоятельство, что при принятии решения жилищно-бытовой комиссией не была проведена проверка на соответствие семьи ст. 53 ЖК РФ (на предмет совершения намеренных действий направленных на ухудшение жилищных условий). Так, ДД.ММ.ГГГГ в результате межведомственного взаимодействия было выявлено, что его супруге — ФИО6 ФИО21 до ДД.ММ.ГГГГ на праве долевой собственности принадлежала 1/4 доля в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 50,8 кв.м. Указанная доля была отчуждена в пользу матери - ФИО10 ФИО20.

ДД.ММ.ГГГГ решением Администрации муниципального района <адрес> его семья была исключена из списка молодых семей - участников Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, на основании решения жилищно-бытовой комиссии Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не соответствует требованиям п. 1.6 «б» Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям.

С вышеуказанными решениями о снятии его семьи с учёта в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и исключении из списка молодых семей – участников Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, он полностью не согласен, считает их подлежащими признанию незаконными, поскольку не нарушают права членов его семьи на жилое помещение, гарантированное молодым семьям, действующим законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, истец, уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о снятии семьи ФИО6 ФИО22 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать жилищно-бытовую комиссию Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан восстановить семью ФИО6 ФИО23 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; признать незаконным решение комиссии по реализации муниципальной подпрограммы «Государственная поддержка граждан муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в приобретении жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования» Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи ФИО6 ФИО24 из списка семей — участников Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; обязать комиссию по реализации муниципальной подпрограммы «Государственная поддержка граждан муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в приобретении жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования» Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан восстановить семью ФИО6 ФИО25 в составе семьи из пяти человек в список семей — участников Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в прежней очереди.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца исковое заявление своего доверителя поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании с исковым заявлением не согласилась, просила отказать в удовлетворении в полном объеме. Пояснила, что семья ФИО1 в составе 4 человек, в том числе супруга и двое детей, решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по реализации муниципальной подпрограммы «Государственная поддержка граждан муниципального района <адрес> РБ в приобретении жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования» в части обеспечения жильем молодых семей муниципального района <адрес> государственной программы «Развитие строительного комплекса им архитектуры РБ», включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из решения жилищно-бытовой комиссии администрации сельского поселения Кандринский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщил о рождении третьего ребенка ДД.ММ.ГГГГ Учитывая очередность семьи на ДД.ММ.ГГГГ под номером 22, согласно п. 7.3 Порядка проведена проверка документов семьи на предмет подтверждения права на получение социальной выплаты в 2020 <адрес> проверке наличия в собственности членов семьи недвижимости выявлено отчуждение ДД.ММ.ГГГГ супругой ? доли в доме общей площадью 50,8 кв.м. в пользу матери. До ДД.ММ.ГГГГ семья была обеспечена жилыми помещениями в размере (62,5 (49,8 + 12,7) кв.м., на каждого человека приходилось по 12,5 (62,5 кв.м./5 чел.) кв.м. Учитывая, что на дату определения нуждаемости семьи в улучшении жилищных условий Администрацией сельского поселения Кандринский сельсовет не прошло 5 лет с момента дарения доли супругой заявителя, направлен запрос в Администрацию сельского поселения Кандринский сельсовет для подтверждения факта определения нуждаемости молодой семьи ФИО1 в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ На данный запрос получен ответ, что решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 исключена из числа участников Мероприятия в связи с несоответствием требованиям п. 1.6 «б» Порядка.

Представители ответчика Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали доводы представителя ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении условий, осуществляется на основании порядка предоставления социальных выплаты молодым семьям – участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение 10). Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в государственную программу «Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан». Частью 19 данного постановления подпрограмма Обеспечением жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы изменена на мероприятие по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Молодые семьи – участники подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, не получившие государственной поддержки на улучшение жилищных условий, признаются участниками Мероприятия.

Согласно п. 1.6 Порядка участником Мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья (состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного или более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Госстроем РБ решения о включении молодой семьи – участника мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признан нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 1.7 Порядка;

в) наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 1.7 Порядка под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органом местного самоуправления Республики Башкортостан по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли такие молодые семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

По смыслу пп. "б" п. 6 и п. 7 Правил, а также пп. "б" п. 1.6 и п. 1.7 Порядка участником Основного мероприятия может быть молодая семья, соответствующая, в том числе, следующему условию: семья должна быть признана нуждающейся, где под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органом местного самоуправления Республики Башкортостан по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли такие молодые семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Порядок исключения молодых семей из числа участников Основного мероприятия определен в разделе 5 Порядка. Так, согласно пп. "з" п. 5.2 Порядка основаниями для исключения (молодой семьи) из числа участников Основного мероприятия являются, в том числе, выявление администрацией муниципального образования Республики Башкортостан фактов намеренного ухудшения молодой семьей жилищных условий (отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности членов молодой семьи).

Из анализа вышеприведенных норм следует, что молодая семья с момента признания ее участницей Основного мероприятия становится лишь кандидатом на получение социальной выплаты, а в случае выявления администрацией муниципального образования Республики Башкортостан фактов намеренного ухудшения молодой семьей жилищных условий, предусмотренных действующим Порядком, она утрачивает основания для дальнейшего участия в Основном мероприятии.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

По данному делу юридически значимыми обстоятельствами с учетом заявленных истцом требований и норм материального права, регулирующих спорные отношения, являются установление его нуждаемости в жилом помещении, а также несовершение истцом или членами ее семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию их нуждаемости в жилом помещении.

Судом установлено, что семья истца ФИО1 в составе четырех человек – ФИО1, супруга ФИО7, дочь ФИО8, сын ФИО9, на основании решения жилищно-бытовой комиссии Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ была признана нуждающимися в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ в семье ФИО1 родился третий ребенок – дочь ФИО6 ФИО26, что подтверждается свидетельством о рождении III-ВГ № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписки из решения жилищно-бытовой комиссии администрации сельского поселения Кандринский сельсвоет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 56 ч. 1 п. 6 ЖК РФ.

Согласно пункту 6 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 совместно со своей семьей, матерью и сестрой, зарегистрированы в квартире по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 50,3 кв.м., жилая площадь составляет 29,9 кв.м.

При этом, из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 до ДД.ММ.ГГГГ на праве долевой собственности принадлежала ? доля в квартире, расположенной по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 80,8 кв.м., которая в дальнейшем была отчуждена ФИО10, которая согласно свидетельству о рождении Х-АР № от ДД.ММ.ГГГГ является матерью ФИО11

Учитывая, что ФИО7 – супруга истца ФИО1 произвела отчуждение названного жилого помещения, жилищно-бытовой комиссией Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ принято решение о снятии семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При этом следует отметить, что семья ФИО1 в период до ДД.ММ.ГГГГ была обеспечена жилыми помещениями в размере 62,5 кв.м. (на каждого члена семьи приходилось по 12,5 кв.м. (62,5 кв.м./5 чел.), что превышает учетную норму площади жилого помещения (12 кв. м).

Поскольку, совершение супругой истца ФИО7 намеренных действий, в результате которых ухудшились их жилищные условия, со дня совершения которых не прошло 5 лет (ст. 53 ЖК РФ), в связи с чем решение жилищно-бытовой комиссией Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> РБ о снятии семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, является законным.

Оценивая доводы сторон, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о снятии семьи ФИО6 ФИО27 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязании жилищно-бытовую комиссию Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан восстановить семью ФИО6 ФИО28 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; признания незаконным решение комиссии по реализации муниципальной подпрограммы «Государственная поддержка граждан муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в приобретении жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования» Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи ФИО6 ФИО29 из списка семей — участников Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; обязании комиссии по реализации муниципальной подпрограммы «Государственная поддержка граждан муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в приобретении жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования» Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан восстановить семью ФИО6 ФИО30 в составе семьи из пяти человек в список семей — участников Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в прежней очереди, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 ФИО31 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения Администрации о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Г.И. Липатова