Решение № 2А-3645/2017 2А-3645/2017~М-3377/2017 М-3377/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-3645/2017

Дело №2а-3645/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г.Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Малиновская И.Э.

при секретаре Селивончик Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «Сбербанк России» Смоленской отделение № 8609 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РО СП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

ПАО «Сбербанк России» Смоленское отделение № 8609 (далее – Банк) обратилось с административным иском к административному ответчику, ссылаясь в его обоснования на то, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении Банка на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № в МО «Монастырщинский район». ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отложил исполнительские действия и меры принудительного исполнения по исполнительному производству на основании заявления должника, в связи с обжалованием решения суда, которое вступило в законную силу только ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционное определение Банк получил ДД.ММ.ГГГГ, с учетом 5-ти дневного срока для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ исполнил требования исполнительного документа. Однако, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора. Считая срок, установленный законом для добровольного исполнения не пропущенным, в иске стоит вопрос о признании постановления о взыскании исполнительного сбора незаконным.

Судом к участию в дела в качестве соответчика привлечено УФССП России по Смоленской области.

Представители административного истца – ФИО1, ФИО2 в судебном заседании подержали доводы, изложенные в исковом заявлении, указав на то, что на момент возбуждения исполнительного производства, решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу, в связи с его обжалованием, исполнительный лист, выданный на его основании, является ничтожным.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель Ленинского РО СП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области – ФИО3 в судебном заседании административный иск не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, указал на то, что апелляционная жалоба Монастырщинским районным судом Смоленской области была рассмотрена ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании принимал участие представитель Банка, решение мирового судьи было оставлено без изменений, таким образом, о результатах рассмотрения Банку стало известно ДД.ММ.ГГГГ, однако требования исполнительного документа им были исполнены только ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УФССП России по Смоленской области в суд не явился в письменном ходатайстве просит о рассмотрении дела без его участия.

ФИО4 в суд не явился, посредством телефонограммы просил о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст. 360 КАС РФ).

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 30 Федеральный закон № 229-ФЗ регламентирует действия судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения (ч. 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12).

Установлено, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № в МО «Монастырщинский район» Смоленской области о взыскании с ПАО «Сбербанк» в пользу ФИО4 денежных средств в общем размере 9 048 руб. 64 коп., судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления должника вышеуказанное исполнительное производство отложено, в связи с поступлением апелляционной жалобы на решение мирового судьи судебного участка № в МО «Монастырщинский район».

Апелляционная жалоба на решение мирового судьи судебного участка № в МО «Монастырщинский район» поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, определением мирового судьи судебного участка № 39 в МО «Монастырщинский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ назначено судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса о восстановлении ПАО «Сбербанк России» в лице Смоленского отделения № 8609 пропущенного им процессуального срока на обжалования решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам рассмотрения срок подачи апелляционной жалобы восстановлен, жалоба направлена в Монастырщинский районный суд Смоленской области.

Апелляционным определением Монастырщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ решение мирового судьи судебного участка № в МО «Монастырщинский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО4 о взыскании с ПАО «Сбербанк России» денежных средств, неустойки за просрочку удовлетворения требований потребителя, компенсации морального вреда, штрафа в размере половины взысканной суммы, оставлено без изменения, апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения.

В виду не исполнения исполнительного документа в добровольном порядке ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Обстоятельства, на которые ссылается ПАО «Сбербанк России» при обращении в суд, не свидетельствуют о наличии выше перечисленных уважительных причин, что согласно п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ могло бы освободить от уплаты исполнительского сбора.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требование исполнительного документа не было исполнено ПАО «Сбербанк России» добровольно, что с учетом штрафной природы исполнительского сбора, свидетельствует о наличии вины должника.

Таким образом, суд применительно к ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что обжалуемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем Ленинского РО СП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого постановления соблюден, основания для принятия оспариваемого постановления имелись, содержание постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Довод истца о применении положений п. 4 ст. 428 ГПК РФ, суд считает не состоятельным.

По общему правилу ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления (ч. 1).

Исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного постановления, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебное постановление (ч. 4).

Согласно ч. 1 ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным.

Как видно из материалов дела, исполнительные документы выданы на основании решения мирового судьи судебного участка № в МО «Монастырщинский район» Смоленской области вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии, после вступления в законную силу решения суда, ПАО «Сбербанк России» обжаловало указанное решение суда.

С момента обжалования решения суда до рассмотрения апелляционной жалобы Монастырщинским районным судом Смоленской области, судебный пристав-исполнитель исполнительные действия по исполнению исполнительного документа не производил.

Таким образом, положения ч. 4 ст. 428 ГПК РФ в данном случае не применимы.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель вынес обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора (ДД.ММ.ГГГГ) по истечении 8 дней с даты принятия апелляционного определения Монастырщинским районным судом Смоленской области (ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах отсутствуют основания, свидетельствующие о ничтожности исполнительного листа.

Доводы истца о начале исчисления срока для добровольного исполнения требований с даты получения апелляционного определения - ДД.ММ.ГГГГ, то суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 107 ГПК РФ, процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ч. 2 ст. 108 ГПК РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия (ч. 5 ст. 329 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что решение мирового судьи судебного участка № МО «Монастырщинский район» Смоленской области вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, сторона административного истца присутствовала при рассмотрении апелляционной жалобы, знало о принятом судебном акте.

Таким образом срок исчисления для добровольного исполнения исполнительного документа следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ а не как считает административный истец, с даты получения апелляционного определения Монастырщинского районного суда Смоленской области ПАО «Сбербанк по почте - ДД.ММ.ГГГГ, требование же исполнительного документа административным истцом исполнено только ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора №, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

ПАО «Сбербанк России» Смоленской отделение № 8609 в административном иске к судебному приставу-исполнителю Ленинского РО СП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФСПП России по Смоленской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.


Председательствующий Малиновская И.Э.

М.р.и.03.10.2017