Постановление № 5-890/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-890/2020

УИД 61RS0022-01-2020-003077-75

№ 5-890/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«9» сентября 2020 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении:

-<данные изъяты> ФИО1 ФИО1, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты><адрес>, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты> №, выдан <дата> Миграционной службой министерства внутренних дел, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

<дата> главным государственным таможенным инспектором ОТОиТК т/п <адрес> Таганрогской таможни ФИО6 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении (далее – АП) №.

<дата> уполномоченным ОАР Таганрогской таможни ФИО8 был составлен протокол об АП № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ФИО1 ФИО1.

Согласно материалам дела, <дата> около <дата> с территории Евразийского экономического союза (далее – Союз) на таможенный пост ФИО2 Таганрогской таможни прибыло транспортное средство, р/н №, под управлением <данные изъяты> ФИО1 ФИО1.

Для осуществления таможенного контроля <данные изъяты> ФИО1 подал на таможенный пост ФИО2 Таганрогской таможни следующие документы:

- свидетельство о регистрации транспортного средства ТС № от <дата>;

- паспорт <данные изъяты> №.

Отдельную пассажирскую таможенную декларацию на товары либо декларацию на товары, перемещаемые им, ФИО3 А.Н. не подавал.

В целях таможенного контроля транспортного средства, в рамках профиля риска № был произведен таможенный осмотр с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее – МИДК) № (акт таможенного осмотра №), по результатам которого при анализе теневого рентгенографического изображения было выявлено подозрение на возможное нарушение таможенного законодательства Союза. Зона нехарактерного затемнения была обозначена оператором МИДК на снимке меткой №.

В целях проведения таможенного контроля, в рамках профиля риска №), был проведён таможенный досмотр товаров, перемещаемых <данные изъяты> ФИО1 А.Н. (акт таможенного досмотра №) в ходе которого было установлено, что в багажнике транспортного средства, обозначенном оператором МИДК меткой 1, была обнаружена одна пластиковая ёмкость, заполненная жидкостью светло-желтого цвета с характерным запахом нефтепродуктов. Размеры ёмкости 30х22х26 см, вес ёмкости с жидкостью составил 15,48 кг. В ходе перелива данной жидкости в предварительно взвешенную ёмкости было установлено, что вес нетто жидкости составил 14,44 кг.

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об АП в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, о чем свидетельствует телефонограмма.

Представитель Таганрогской таможни в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица ФИО1 и представителя Таганрогской таможни, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела.

Изучив материалы дела, суд находит вину ФИО1.в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС вывоз товаров на таможенную территорию Союза - это совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия.

Согласно п. 2 ст. 14 ТК ЕАЭС товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно подп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно подп. 46 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 9 ст. 92 ТК ЕАЭС убытие товаров с таможенной территории Союза допускается с разрешения таможенного органа.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

На основании п.5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 ст. 256 ТК ЕАЭС и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Пунктом 7 приложения № 6 к Решению Совета Евразийского Экономического союза от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлено, что к товарам для личного пользования не относятся вывозимые с таможенной территории ЕАЭС товары, в отношении которых законодательством государства – члена Союза установлены вывозные таможенные пошлины (за исключением топлива, находящегося в обычных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 л в отдельной емкости).

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

В соответствии с подп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

По общему правилу, недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Таким образом, ФИО1. при вывозе с таможенной территории Союза <дата> при убытии с таможенной территории ЕАЭС на т/п <адрес> Таганрогской таможни незадекларировал по установленной форме товар, автомобильный неэтилированный бензин марки <данные изъяты> в количестве 19,6 л (14,44 кг), нарушил положения ст. 104 ТК ЕАЭС, и тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

1. Актом таможенного досмотра №.

2. Протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП от <дата> с приложением диска с видеозаписью задержанного товара.

3. Протоколом опроса <данные изъяты> ФИО1 от <дата>.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от <дата> № следует, что по установленным показателям внешнего вида, фракционного состава, плотности, содержания свинца, объемной доли бензола, октанового числа (по исследовательскому методу) проба идентифицирована как автомобильный неэтилированный бензин марки <данные изъяты> Объём предмета административного правонарушения массой 14,44 кг при 20 градусах составил 19,6 л. Рыночная стоимость по состоянию на <дата> составила 860,64 руб.

Данные обстоятельства подтверждают факт совершения <данные изъяты> ФИО1. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения – <дата>.

Предмет административного правонарушения товар, автомобильный неэтилированный бензин марки <данные изъяты>, в количестве 14,44 кг, изъят протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № от <дата>. Оставшаяся часть предмета административного правонарушения по делу об АП № после проведения экспертизы от <дата> № товар, автомобильный неэтилированный бензин марки <данные изъяты>, весом 13,7 кг, находится на ответственном хранении у оператора АЗС ФИО7 по адресу: <адрес>

Издержки по делу об административном правонарушении за период с <дата> по <дата> составили 350,72 руб.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу подлежит в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

<данные изъяты> ФИО1 мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок перемещения товаров через таможенную границу Союза подлежащих декларированию при их перемещении через границу. Изучив указанные требования таможенного законодательства Союза, ФИО1 имел возможность задекларировать по установленной форме перемещаемый им товар, автомобильный неэтилированный бензин марки АИ-92, однако ФИО3 А.Н. не предвидел возможность наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, и тем самым совершил по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Из показаний <данные изъяты> ФИО1, полученных в ходе производства по делу следует, что он является временно безработным. Во время нахождения на территории Союза <дата>, он заправил на АЗС около 20 литров бензина в одну пластиковые канистру. Канистру с бензином ФИО1 поместил в багажнике своего транспортного средства, р/н №. Когда он подавал документы при выезде с таможенной территории Союза для совершения таможенных операций, ФИО3 А.Н. не сообщил должностному лицу таможенного органа в письменной форме о том, что кроме топлива в штатном баке, у него есть еще топливо в одной пластиковой канистре. Намерения незаконно вывезти топливо за пределы таможенной территории Союза у ФИО1 не было. Он не скрывал это топливо от должностных лиц таможни. О необходимости декларирования топлива, находившегося в отдельной емкости, он не знал. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при вывозе с таможенной территории Союза, у него была, но он ею не воспользовался. Топливо покупал исключительно в личных целях. Свою вину и факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России – недекларирование товаров, подлежащих декларированию, ФИО3 А.Н. признал.

Согласно программному средству АИС Правоохрана - КПС «Административные правонарушения» ФИО3 А.Н. ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства по ст. 16.2 КоАП РФ.

Материалами дела установлен не только факт административного правонарушения, но и вина ФИО1 в его совершении.

В ходе производства по делу ФИО1. свою вину и факт совершения административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. При таких обстоятельствах имеются смягчающее ответственность обстоятельство, которое учтено при назначении ФИО1 наказания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материалами дела не установлено

Предметом административного правонарушения является товар, автомобильный неэтилированный бензин марки <данные изъяты>, в количестве 14,44 кг, изъят протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № от <дата>. Оставшаяся часть предмета административного правонарушения по делу об АП № после проведения экспертизы от <дата> № товар, автомобильный неэтилированный бензин марки <данные изъяты>, весом 13,7 кг, находится на ответственном хранении у оператора АЗС ФИО7 по адресу: <адрес>.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к административной ответственности истекает <дата>.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, то, что правонарушение совершено впервые, а также учитывая то обстоятельство, что предмет административного правонарушения изъят и находится на ответственном хранении по адресу: <адрес>, полагает возможным назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 и ч.2 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Издержки по делу об административном правонарушении, состоящие из суммы, израсходованной в связи с хранением предмета административного правонарушения, в размере 350,72 руб., следует отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ <данные изъяты> ФИО1 ФИО1, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, <адрес><дата> года рождения, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Конфискации, с последующим обращением товара в федеральную собственность подвергнуть:

- автомобильный неэтилированный бензин марки <данные изъяты>, весом 13,7 кг. (оставшаяся часть предмета административного правонарушения по делу об АП № после проведения экспертизы от <дата> №), находящийся на ответственном хранении у оператора АЗС ФИО7 по адресу: <адрес>.

Издержки по делу об административном правонарушении № в размере 350,72 руб.– отнести на счет федерального бюджета

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Таганрогский городской суд Ростовской области.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.