Решение № 2А-1322/2018 2А-1322/2018~М-1230/2018 М-1230/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2А-1322/2018

Дело № 2а-1322/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года г.Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Нуриахметова,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МКУ «Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 по решению Лениногорского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ признана собственником объекта незавершенного строительства – жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец провела государственную регистрацию права на данный жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подана заявление в Палату имущественных и земельных отношений Лениногорского муниципального района с просьбой предоставить ей земельный участок, находящийся под указанным жилы домом в собственность. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в связи с тем, что земельный кодекс не предусматривает закрепление земельного участка в собственность под объектом незавершенного строительства. Административный истец считает данный отказ незаконным

С учетом изложенного ФИО1 просит суд признать незаконным отказ в закреплении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> собственность, выданный МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан. Обязать МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан принять решение о закреплении за ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> собственность. Обязать МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержал, дал пояснения согласно административному иску.

Представитель административного ответчика МКУ Палата имущественных и земельных отношений МО «Лениногорский муниципальный район» РТ ФИО3 в судебном заседании требования административного иска не признала.

Представитель ИК МО «Лениногорский муниципальный район» РТ ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска не признал.

Заинтересованное лицо ИК МО «Старошугуровское сельское поселение» МО «Лениногорский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело отсутствие указанного лица.

Суд, выслушав мнение административного истца и его представителя, представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерациипродажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа:

земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации

разъясняет, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Право на использование объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию в порядке, установленном ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела и судом установлено, что вступившим законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности по праву наследования на объект незавершенного строительства – жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> (л.д.11-13). На основании данного судебного решения ФИО1 зарегистрировала свое право собственности на данный жилой дом, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости (л.д.24-25).

ФИО1, полагая, что как собственник указанного объекта незавершенного объекта недвижимости имеет право требовать закрепления за ней земельного участка под данным объектом в свою собственность, обратилась в МКУ Палата имущественных и земельных отношений МО «ЛМР» РТ с соответствующим заявлением. В удовлетворении ее заявления было отказано, что подтверждается письменным уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МКУ Палата имущественных и земельных отношений поясняет, что земельный кодекс не предусматривает закрепление земельного участка в собственность под объектами незавершенного строительства (л.д.30).

С учетом вышеуказанных норм законодательства суд, считает, что объект незавершенный строительством не может быть использован в соответствии с его назначением до завершения начатого строительства и ввода в эксплуатацию, следовательно, он не входит в перечень строений и сооружений, при наличии которых возможна передача земли в собственность в порядке главы V Земельного кодекса РФ. Кроме того, истцом не представлены документы относительно первоначального порядка предоставления спорного земельного участка в установленном порядке.

С учетом вышеизложенного, поскольку на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, который не включен законом в перечень объектов, для целей которого может быть закреплен земельный участок, отказ административного ответчика закрепить за ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> является обоснованным и законным.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, и они подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ «Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья: И.Ф. Нуриахметов

Мотивированное решение суда изготовлено 29 октября 2018 года.

Копия верна: судья И.Ф. Нуриахметов

Решение вступило в законную силу _______________________ 2018 года

Секретарь ________________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле № 2а-1322/2018, хранящемся в Лениногорском городском суде