Решение № 2А-2051/2021 2А-2051/2021~М-539/2021 М-539/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-2051/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 2 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Савельева Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-7356/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в ФКЛПУ Б-18 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в хирургическом отделении № ФКЛПУ Б-18(г<адрес><адрес>), палата №, где условия содержания были ненадлежащими, а именно:

- палата № имеет площадь 25 кв.м., однако в ней было установлено 14 кроватей в два яруса и постоянно находилось 10-12 человек, в связи с чем площадь на одного осужденного была меньше, установленного ст. 99 УИК РФ, в нарушение ст. 80 УИК РФ в палате совместно находились осужденные ранее отбывавшие наказание, совершившие преступления при опасной рецидиве, осужденные не являвшиеся бывшими сотрудниками правоохранительных органов, а также осужденные имеющие инфекционные заболевания(ВИЧ);

- кровати в палате находились вплотную друг к другу;

- в палате отсутствовала электрическая розетка;

- в хирургическом отделении на 50 человек имелось только 2 туалета;

- горячая вода в отделении отсутствовала полностью, раковин для мытья ног не было;

В связи с чем считает, что условия его содержания в ФКЛПУ Б-18 были бесчеловечными, унижающими его достоинство.

Указывает, что ранее по данному поводу он обращался в Европейский суд по правам человека(жалоба № от ДД.ММ.ГГГГ)

На указанное административное исковое заявление от представителя ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 поступил отзыв, в котором он просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что условия содержания в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в отношении истца были надлежащими, прав заявителя не нарушали, также указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ ФКЛПУ Б-18 не занимается медицинским обеспечением и лечением лиц, находящихся под стражей, указанные обязанности возложены на ФКУЗ МСЧ-1 ФСИН России.

На указанное административное исковое заявление от представителя ФКУЗ МСЧ-1 ФСИН России по Республике Коми и УФСИН России по Республик Коми ФИО3 поступил отзыв, в котором он просит в удовлетворении требований отказать.

Определением Ленинского районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела и, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

К таким обстоятельствам, доказать которые должен административный истец, относятся следующие: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-I) предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно представленной суду ответчиками информации ФИО1 находился на лечении в палате № на 1 этаже хирургического отделения в корпусе № ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Осужден по п. «г» ч. 4 ст.228.1 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Площадь палаты № составляет согласно технического паспорта 24, 9 кв.м.

Сведениями о количество сужденных, которые находились совместно с ФИО1 в указанный период времени, ответчики предоставить не смогли в связи с тем, что учет пациентов по палатам в указанный период времени не осуществлялся.

Из представленной фотографии палаты № следует, что кровати в палате расположены на расстоянии друг от друга.

Оборудование палат лечебного корпуса № проведено в соответствии с требованиями приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Водоснабжение холодной водой ФКЛПУ Б-18 осуществляется из центральных городских водопроводных сетей, поступающая вода соответствует требованиями САН ПИН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода» и ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

При прибытии в учреждение осужденный ФИО1 был обеспечен согласно норм положенности: больничным халатом, средствами личной гигиены, постельными принадлежностями(простыня 3 шт., наволочка 2 шт., полотенце 3 шт., матрац 1 шт., подушка 1 шт., одеяло 1 шт., в соответствии с приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приложение № норма №, все постельные принадлежности находятся в удовлетворительном состоянии.

В хирургическом отделении находится 3 туалета и 1 отдельная умывальная:

- один туалет на втором этаже хирургического отделения на 1 унитаз и 1 раковину;

-один туалет на первом этаже хирургического отделения на 1 унитаз и 1 раковину;

- один туалет на первом этаже хирургического отделения на 1 чашу Генуя и 1 унитаз;

- одна умывальная комната на первом этаже хирургического отделения на 2 раковины и водонагреватель.

Горячая вода в хирургическом отделении отсутствует, в то же время в умывальной хирургического отделения находится водонагреватель.

Кроме того, всем осужденным, находящимся в хирургическом отделении 2 раза в неделю в соответствии с распорядком дня предоставлялась возможность посещение бани(с горячим водоснабжением).

В палате № имеется одна электрическая розетка, находящаяся в исправном состоянии.

Также указывают, что пациенты с острыми инфекционными заболеваниями в хирургическом отделении не содержатся. Бывшие сотрудники правоохранительных органов содержат в палате отдельно от остальных осужденных.

Не доверять представленной ответчиками информации, у суда оснований не имеется.

Осужденный ФИО1 в период нахождения в ФКЛПУ Б-18 с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался.

Согласно ч.1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного в лечебно-профилактических учреждениях должна быть не менее 5 квадратных метров.

Согласно ч.ч.2, 3 ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

Однако согласно ч.4 ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установленные настоящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.

Согласно пункта 133 приказа Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГГГ N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", согласно которому в ЛПУ изолированно от других категорий осужденных содержатся только мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненно, осужденные к лишению свободы в тюрьме. Указанные осужденные содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах.

Отдельно от других осужденных содержатся несовершеннолетние. Женщины содержатся отдельно от мужчин. Осужденные, больные инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно по видам инфекций и отдельно от больных, проходящих лечение по поводу неинфекционных заболеваний.

Из материалов проверка прокуратуры Республики Коми и также прокуратуры г.Ухты, на результаты которых ссылается в административном иске ФИО1, следует, что они были проведены по жалобе другого осужденного(Сатонина В.Б.), проводилась в апреле, мае, августе 2018 года, т.е. в иные периоды времени. Сведений о лицах, содержащихся в палате № этаже хирургического отделения в корпусе № одновременно с осужденным ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в материалах проверки не имеется.

Доказательств того, что за период нахождения административного истца в указанном учреждении норма жилой площади при размещении осужденного ФИО1, установленная пунктом 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также требования о раздельном содержании осужденных, предусмотренные ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нарушались, суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что условия, в которых содержался административный истец в заявленные им периоды в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, не могут рассматриваться как бесчеловечные и унижающие его достоинство согласно значению статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для удовлетворения его требований не имеется.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался с жалобой на ненадлежащие условия содержания в Европейский суд по правам человека(жалоба № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба была признана неприемлемой, о чем сообщено заявителю.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Однако с настоящим иском ФИО1 обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со значительным пропуском срока на обращение в суд. Оснований для восстановления срока не имеется, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока истцом не представлено и судом не установлено.

Частью 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 291- 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными действий УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в ФКЛПУ Б-18 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации за нарушение условий содержания- отказать.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись Л.А.Савельева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>