Решение № 2А-78/2017 2А-78/2017~М-63/2017 М-63/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-78/2017

Дело № 2а-78/2017


Решение

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года город Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе: председательствующего – судьи Кочина А.Б., при секретаре судебного заседания Кижапкиной И.М., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00001 подполковника запаса ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения в части расчета жилищной субсидии, восстановлении нарушенного права, возложении обязанности,

установил:

24 мая 2017 года Пилипас обратился в военный суд с административным иском к начальнику федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Управление). В заявлении указывает, что является военнослужащим запаса, состоял на учете нуждающихся в жилом помещении. По его заявлению 17 мая 2017 года начальником Управления принято решение о расчете жилищной субсидии, из которого следует, что норматив общей площади полагающегося жилого помещения уменьшен на 22 м. вместо 9,375 м., в связи с неверным определением площади отчужденного им жилья, что, соответственно, уменьшило размер субсидии.

Просит суд, с учетом уточнения требований:

- признать незаконным решение начальника Управления от 17 мая 2017 года в части вычета из положенной жилой площади 22 м?;

- произвести перерасчет размера жилищной субсидии согласно реально отчужденной жилой площади в размере 9,375 м?.

В судебном заседании Пилипас настаивал на удовлетворении своих уточненных требований, пояснив в их обоснование о том, что он в 2013 году произвел отчуждение принадлежащей ему . доли в праве собственности на жилой дом по <адрес>, общей площадью 37,5 м. Причитающаяся ему площадь составила 9,375 м. (1/4 от 37,5 м.), административный же ответчик неверно исчислил общую площадь отчужденного жилья, что привело к ошибочному расчету субсидии.

Начальник Управления, его заместитель, руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

При этом, в письменных возражениях представитель административного ответчика ФИО2, указал на то, что основанием для уменьшения норматива общей площади жилого помещения при расчете субсидии послужили выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) от 26 апреля 2017 года, из которой следует, что Пилипас являлся собственником . доли в праве собственности на жилой дом по <адрес>, общей площадью 88 м., после отчуждения которой не истек пятилетний срок.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из протокола № 48 заседания жилищной комиссии войсковой части . от 26 октября 2007 года подполковник Пилипас признан нуждающимся в жилой площади с 30 января 1994 года.

Из свидетельства о праве на наследство по закону серии ... № от 26 сентября 2006 года следует, что Пилипас получил в наследство . долю в праве собственности на жилой дом бревенчатый дом с мансардой по <адрес>, площадью 37,5 м., жилой площадью 27,4 м. общей площадью 89,1 м..

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 31 октября 2006 года, Пилипасу принадлежала . доля в праве собственности на жилой дом по <адрес>, площадью 37,5 м.

Согласно договору дарения от 20 июля 2013 года и свидетельства о государственной регистрации права от 23 сентября 2013 года административный истец произвел отчуждение вышеуказанной доли в праве собственности в пользу ФИО3

В соотвествии с выпиской из ЕГРП от 13 октября 2014 года, площадь спорного жилого дома составляет 37,5 м.

Как следует из выписки из технического паспорта, общая площадь жилого дома по <адрес> по данным инвентаризации от 27 июня 2006 года, соответствующая этому понятию, используемому в Жилищном кодексе (пункт 5 статьи 15), составляет 37,5 м. (разделы VI, X).

Согласно выписке из ЕГРП от 26 апреля 2017 года площадь спорного жилого дома составляет 88 м., при этом указаны те же регистрационные данные (дата, номер и основания регистрации), что и в аналогичной выписке от 13 октября 2014 года.

Из решения заместителя начальника Управления от 17 мая 2017 года следует, что Пилипасу, имеющему общую продолжительность военной службы более 35 лет, с составом семьи 3 человека (он, супруга и ребенок) при расчете субсидии была учтена общая площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных за последние пять лет до вынесения настоящего решения Пилипас и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которых произошло отчуждение в размере 22,00 м. и норматив общей площади жилого помещения для расчета субсидии составил 32,00 м.

Оценивая правомерность исчисления административным ответчиком жилищной субсидии в оспоренном размере, суд приходит к следующему.

В соответствии с приказом № 9к начальника Управления и должностной инструкцией заместителя начальника Управления, последний наделен полномочиями по принятию решений о предоставлении субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения.

Согласно абзацу 12 пункта 1 статьи 15 ФЗ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 того же Закона, норматив общей площади жилого помещения при предоставлении жилищной субсидии, норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяются Правительством Российской Федерации.

Норматив общей площади жилого помещения при предоставлении жилищной субсидии определен Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 76 от 03 февраля 2014 года (далее Правила).

Порядок предоставления субсидии регламентирован Порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ и гражданам РФ, уволенным с военной службы, утвержденным приказом Министра обороны РФ № 510 от 21 июля 2014 года.

Как следует из п. 1 Правил, настоящие Правила определяют порядок расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) (далее - военнослужащие), и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее - субсидия).

В силу п. 2 Правил, расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, с использованием норматива общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 3 - 6 настоящих Правил.

На основании п. 3 Правил норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере 18 м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Как следует из п. 4 Правил норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается, в частности, на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Пилипас, в 2013 году произвел отчуждение путем дарения принадлежащей ему . доли в праве собственности на жилой дом по <адрес>, площадью 37,5 м. т.е. произвел отчуждение жилого помещения площадью 9,38 м. (37,5 м.4). На момент принятия спорного Решения о расчете субсидии пятилетний срок после такого отчуждения не истек. Следовательно, заместителем начальника Управления эта площадь (9,38 м.) правомерно была исключена из размера расчетного норматива общей площади, принимаемого при расчете субсидии.

Наряду с этим, суд находит, что для исключения из размера расчетного норматива общей площади, принимаемого при расчете субсидии жилой площади в размере 12,62 м. (22 м. - 9,38 м.) законных оснований не имелось. Так, суд находит, что общая площадь спорного жилого дома составляет 37,5 м. и отчужденная Пилипасом - 9,38 м. (а не 88 м. и 22 м., соответственно, исчисленные административным ответчиком).

Данный вывод подтверждается надлежащими доказательствами (правоустанавливающей и технической документацией), представленными суду в надлежащем виде и сомнения у суда не вызывающими. Сведения же, на которых административный ответчик основал своё решение и возражения против административного иска, содержащихся в выписке из ЕГРП от 26 апреля 2017 года, расцениваются судом как недостоверные и отвергаются судом, как противоречащие принятым судом доказательствам. При этом суд обращает внимание, что данные сведения с течением времени корректировались в части площади жилого помещения, что никак не оговорено в выписках, а также на то, что площадь жилого помещения (88 м.), указанная в выписке от 26 апреля 2017 года не соответствует ни одному доказательству из дела, в том числе и свидетельству о праве на наследство по закону серии . № от 26 сентября 2006 года, указанному в этой выписке в качестве основания для внесения в ЕГРП такой записи. Помимо этого, суд отдает преимущество в доказательственном значении вышеперечисленной правоустанавливающей и технической документации перед сведениями из ЕГРП, которые носят справочный характер, в связи с чем сведения, содержащиеся в выписке из ЕГРП от 26 апреля 2017 года в части площади спорного дома, отвергаются судом.

Иных оснований, предусмотренных 4 вышеназванных Правил для уменьшения норматива общей площади жилого помещения, установленного для исчисления субсидии Пилипасу, материалы дела не содержат и административные ответчики на них не указывают.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что заместитель начальника Управления, уменьшив на 12,62 м. норматив общей площади жилого помещения, установленного для исчисления субсидии Пилипасу, действовал вопреки требованиям нормативных правовых актов, чем нарушил права, свободы и законные интересы последнего, которые подлежат восстановлению посредством возложения обязанности на начальника Управления по предоставлению административному истцу жилищной субсидии, исходя из норматива общей площади жилого помещения 44,62 м. (3*18 м. - 9,38 м.).

Поскольку ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области», а также, принимая во внимание документально подтвержденные расходы административного истца на уплату государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, суд полагает необходимым взыскать с названного Управления в пользу Пилипаса понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение от 17 мая 2017 № 352 заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении ФИО1, уволенному с военной службы, субсидии для приобретения жилого помещения в части уменьшения норматива общей площади жилого помещения на 12,62 м., незаконным.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации предоставить ФИО1 жилищную субсидию, исходя из норматива общей площади жилого помещения 44,62 м..

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

В счет возмещения судебных расходов взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в пользу ФИО1 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: А.Б. Кочин