Постановление № 5-9/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-9/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2019 года г. Киреевск

Судья Киреевского районного суда Тульской области ФИО1,

разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Липковская основная общеобразовательная школа №3» муниципального образования Киреевский район,

с участиемпредставителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2,

установил:

ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2 при осуществлении внеплановой выездной проверки муниципального каченного общеобразовательного учреждения «Липковская основная общеобразовательная школа №3» муниципального образования Киреевский район по адресу: <...> на основании распоряжения о проведении проверки № от 24.12.2018 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО3, экспертного заключения № от 21.01.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области, обнаружено следующее: 14.01.2019 в 11 час. 30 мин. муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Липковская основная общеобразовательная школа №3» муниципального образования Киреевский район по адресу: <...> не выполнено ранее выданное предписание об устранении выявленных нарушений № от 05.09.2017 со сроком исполнения до 20.12.2018, а именно: не проведена замена оконных блоков в спортивном зале (оконные блоки ветхие, имеют щели, составные стекла; условия для проветривания помещений и мытья оконных рам не созданы), что привело к несоблюдению температурного режима в спортивном зале. По результатам экспертизы № от 21.01.2019 температура воздуха в спортивном зале составила 13,3 °C, при нормируемых значениях 17-20 °C. Тем самым были нарушены положения ст.11,24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999; п.6.2, 6.6, 6.8, 6.10, 7.1.9. СаНПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях».

По данному факту в отношении МКОУ «Липковская основная общеобразовательная школа №3» муниципального образования Киреевский район был составлен протокол № 40/20 от 24.01.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

На основании определения заместителя руководителя УправленияРоспотребнадзора по Тульской области от 25.01.2019делооб административном правонарушении передано для рассмотрения по подведомственности вКиреевский районный суд Тульской области.

В судебное заседании директор МКОУ «Липковская основная общеобразовательная школа №3» муниципального образования Киреевский район ФИО4 не явилась, просила рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия, об отложении рассмотрения дела не просила.

Представитель УправленияРоспотребнадзора по Тульской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что выявленные в МКОУ «Липковская основная общеобразовательная школа №3» муниципального образования Киреевский район нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов подлежат устранению. Полагала, что до устраненияуказанных нарушений деятельность данного учреждения, в части функционирования спортивного зала подлежит приостановлению.

Выслушав объясненияучаствующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статься 24 названного Закона предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C ; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 24 - 25 °C, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19 - 21 °C, душевых - 25 °C. Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами.

П.п.6.8, 6.10 указанныхСанПиН предусматривают, что окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.Остекление окон должно быть выполнено из цельногостеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В судебном заседании установлено, что в МКОУ «Липковская основная общеобразовательная школа №3» муниципального образования Киреевский районпо адресу: <...> не соблюдаются вышеуказанные санитарные правила и нормы, а именно: не проведена замена оконных блоков в спортивном зале (оконные блоки ветхие, имеют щели, составные стекла; условия для проветривания помещений и мытья оконных рам не созданы), что привело к несоблюдению температурного режима в спортивном зале. По результатам экспертизы № от 21.01.2019 температура воздуха в спортивном зале составила 13,3 °C, при нормируемых значениях 17-20 °C.

Вина МКОУ «Липковская основная общеобразовательная школа №3» муниципального образования Киреевский районв совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от 24.01.2019 в отношении МКОУ «Липковская основная общеобразовательная школа №3» муниципального образования Киреевский район;

-актом проверки от № от 24.01.2019;

-предписаниями об устранении выявленных нарушений: № от 05.09.2017, № от 24.01.2019;

-экспертным заключением № от 21.01.2019;

-протоколом о временном запрете деятельности № от 24.01.2019.

Оснований не доверять указанным документам не имеется. Содержание перечисленных документов внутренне непротиворечиво, согласуется между собой, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Каких-либо нарушений административного законодательства, допущенных в ходе производства по делу, не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия МКОУ «Липковская основная общеобразовательная школа №3» муниципального образования Киреевский районнадлежит квалифицировать по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела не истек.

Оснований для освобождения МКОУ «Липковская основная общеобразовательная школа №3» муниципального образования Киреевский районот административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу в силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих иотягчающихадминистративную ответственность МКОУ «Липковская основная общеобразовательная школа №3» муниципального образования Киреевский район,не установлено.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что указанное административное правонарушение создает угрозу здоровью детей и взрослых, принимая во внимание существо допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд считает необходимым применить к МКОУ «Липковская основная общеобразовательная школа №3» муниципального образования Киреевский район наказание в виде административного приостановления деятельности, в части функционирования спортивного залаМКОУ «Липковская основная общеобразовательная школа №3» муниципального образования Киреевский районпо адресу: <...>, поскольку менее строгое наказание в рассматриваемом случае не обеспечит цели административного наказания.

Руководствуясь ст.6.3, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение«Липковская основная общеобразовательная школа №3» муниципального образования Киреевский район (юридический адрес и место фактического осуществления деятельности: <...>, р/с<***>; л/с <***>; ИНН <***>; ОГРН <***>; дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: 02.10.2012 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Тульской области ОКВЭД 85.13) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, в части функционирования спортивного зала МКОУ «Липковская основная общеобразовательная школа №3» муниципального образования Киреевский районпо адресу: <...>,на 90суток, то есть с 24.01.2019 по 23.04.2019 включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебными приставами-исполнителями ОСП Киреевского района.

Разъяснить руководителю муниципального казенного общеобразовательного учреждения«Липковская основная общеобразовательная школа №3» муниципального образования Киреевский район право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд, путем подачи жалобы вКиреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья