Решение № 2А-1551/2024 2А-1551/2024~М-1476/2024 М-1476/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2А-1551/2024

УИД 26RS0020-01-2024-003352-04

№ 2а – 1551/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2024 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Поляковой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Горбатенко Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика, начальника Кочубеевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Кочубеевского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействий судебного пристава – исполнителя ФИО2 и принятии мер к должностному лицу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Кочубеевского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным Действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя ФИО2 и принятии мер к должностному лицу. В обоснование административного искового заявления указано, что в Кочубеевском районном отделении судебных приставов находится исполнительное производство №№ в отношении ФИО3 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 08.08.2024 года платежным поручением №615814 сумма 6954 рублей была отправлена в Кочубеевское РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, по производству по алиментам, как удержание из заработной платы ФИО3 в пользу ФИО1, однако, эти деньги до нее так и не дошли. 09.09.2024 года платежным поручением №17601 сумма 6954 рублей была отправлена в Кочубеевское РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, по производству по алиментам, удержание из заработной платы ФИО3 в пользу ФИО1, однако эти деньги до нее так и не дошли. При обращении к приставу ФИО2, ничего решить не удалось.

На основании изложенного, просит признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя ФИО2 при ведении исполнительного производства и принять меры в отношении указанного должностного лица.

В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержала исковые требования, пояснила, что считает незаконными действия судебного пристава по возврату удержанных в рамках исполнительного производства денежных средств должнику, поскольку в августе и сентябре 2024 года ей как взыскателю алиментов, денежных средств по алиментам не поступало. В платежном поручении была указана ссылка на исполнительное производство от 2018 г., но так как начальник приставов сам распределяет по депозитам, она считает, что они не распределили по депозитам, а вернули должнику незаконно.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кочубеевского РОСП ГУ ФССП России по СК ФИО2 поддержала возражения, согласно которым, 20.09.2022 года судебному приставу-исполнителю Кочубеевского отделения ГУФССП России по Ставропольскому краю поступил исполнительный документ — Исполнительный лист №№ от 31.08.2022 вступивший в законную силу 16.08.2022 г. выданный Кочубеевским районным судом в отношении должника ФИО3, о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО4, в размере 5 524 рублей, что соответствует 0,5 величине прожиточного минимума в Ставропольском крае в пользу взыскателя ФИО1 21.09.2024 судебный пристав исполнитель отделения руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №№, в котором установил ФИО3 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, немедленно с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В тот же день копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства. В связи с перерегистрацией базы данных АИС ФССП России исполнительному производству № присвоен новый №. В рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на з/п должника и направлено в МОУ "средняя общеобразовательная школа №2". Удержанные денежные средства ежемесячно перечисляются на предоставленные реквизиты взыскателя. 14.12.2022 года на основании Исполнительного документа Исполнительный лист №№ от 12.12.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 неустойки за несвоевременную выплату алиментов в размере 14564.00 руб. В связи с тем, что долг по исполнительному производству №-ИП оплачен в полном объеме, излишне удержанные денежные средства по платежному поручению №17601 от 09.09.2024 года в размере 6954 руб. заявкой на возврат со счета во временном распоряжении №47568 от 16.09.2024 года возвращены на счет должнику ФИО3. Просит суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя Кочубеевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУ ФССП России по СК, не явился, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, причина неявки суду не известна.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3, не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие

В судебное заседание заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Кочубеевского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО5, представив возражение на исковое заявление, не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица Кочубевского РОСП по СК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав пояснение административного истца, административного ответчика, исследовав представленные материалы административного дела, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Ст. 46 Конституции РФ предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматривается в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава – исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ (ред. от 23.12.2023) «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов – исполнителей (ст. 5 Федерального закона).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ (в ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав – исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом, возбуждает исполнительное производство.

Из исполнительного производства №-ИП следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Кочубеевского РОСП ФИО2 от 21.09.2022 года на основании исполнительного документа исполнительного листа №№ от 31.08.2022 года, выданного Кочубеевским районным судом, возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3, предметом взыскания по которому являются алименты на содержание ребенка, где изменен размер алиментов, взысканных на основании решения мирового судьи судебного участка №2 Кочубеевского района Ставропольского края от 08.05.2018 года, на содержание несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2500 рублей, что составляет 0,32 величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае до размера 5 524 рублей, что соответствует 0,5 величине прожиточного минимума. Постановлением судебного пристава – исполнителя Кочубеевского РОСП УФССП России по СК ФИО2 от 17.01.2023 года исполнительное производство №-ИП, которое возбуждено на основании исполнительного листа № № от 31.08.2022 года, окончено в связи направлением исполнительного документа по месту работы должника ФИО3 для удержания периодических платежей. Согласно представленной справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 15.12.2024 года, в августе 2024 года и в сентябре 2024 года перечисление текущих платежей в счет периодических платежей не поступало, в связи с чем 02.12.2024 года судебным приставом вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.08.2024 года по 30.09.2024 года в размере 13 908 рублей и направлено в МОУ «Средняя образовательная школа № 2» постановление об обращении взыскания на заработную плату должника с удержанием периодических платежей и задолженности на указанную сумму.

Из исполнительного производства №-ИП следует, что постановлением судебного пристава – исполнителя Кочубеевского РОСП ФИО6 на основании исполнительного документа исполнительного листа ВС № от 08.05.2018 года, выданного мировым судье судебного участка №2 Кочубеевского района по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, алименты на содержание детей, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 5000 рублей, что составляет 0,64 величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, по 2500 рублей на каждого, в отношении должника ФИО3 Постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО7 от 18.12.2018 года, исполнительное производство №-ИП от 06.06.2018 года окончено, в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника. Постановлением судебного пристава- исполнителя Кочубеевского РОСП ФИО2 от 05.03.2022 года, обращено взыскание на доходы должника ФИО3, постановление для производства удержания направлено в МОУ «СОШ № 2». Постановлением судебного пристава – исполнителя Кочубеевского РОСП ФИО2 от 27.01.2023 года, исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № от 08.05.2018 года, выданного мировым судье судебного участка №2 Кочубеевского района по делу №, окончено в связи с возвратом исполнительного листа по требованию суда. После окончания исполнительного производства, на депозитный счет судебных приставов поступили денежные средства в сумме 6 954 рублей на основании платежного поручения № 615814 от 08.08.2024 года, которые на основании платежного поручения № 2706 от 20.08.2024 года возвращены должнику ФИО3

Из исполнительного производства №-ИП следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Кочубеевского РОСП ФИО5 от 14.12.2022 года на основании исполнительного документа исполнительного листа №№ от 12.12.2022 года, выданного Кочубеевским районным судом по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании неустойки за несвоевременную выплату алиментов по ст.115 СК РФ в размере 14 564 рублей. 31.10.2024 года на основании постановления судебного пристава – исполнителя Кочубеевского РОСП ФИО5, исполнительное производство №-ИП от 14.12.2022 года окончено в связи с фактическим исполнением. Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 15.12.2024 года, после окончания исполнительного производства, на депозитный счет судебных приставов поступили денежные средства в сумме 6 954 рублей на основании платежного поручения № от 09.09.2024 года, которые на основании платежного поручения № 20544 от 16.09.2024 года возвращены должнику ФИО3 При этом как следует из данной справки, должнику ФИО3 по данному исполнительному производству уже возвращались денежные средства 27.08.2024 года, как излишне поступившие после погашения исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 2 названного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Пункт 7 части 7 статьи 36 Закона об исполнительном производстве определяет депозитный счет подразделения судебных приставов как счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, распорядителем которых в силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" является старший судебный пристав.

Лицевые счета подразделений службы судебных приставов открываются в территориальных органах Федерального казначейства для зачисления денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, и не обладают признаками банковских счетов (статья 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), что исключает снятие с этих счетов наличных денежных средств.

Согласно справе о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП, административному истцу в рамках исполнительного производства перечислены денежные средства 09.10.2024 года в сумме 6 954 рубля.

Согласно справке МКОУ СОШ №2 с. Кочубеевского от 26.12.2024 года, информация об окончании исполнительного производства по исполнительному листу ВС № от 08.05.2018 года, выданному мировым судьей судебного участка №2 Кочубеевского района в МКОУ СОШ №2, не поступала. Бухгалтер в штате МКОУ СОШ №2 отсутствует. Бухгалтерское обслуживание осуществляется МКУ «Централизованная бухгалтерия Кочубеевского муниципального округа». В МКУ ЦБКМО данные об отзыве исполнительного листа ВС № от 08.05.2018 года, так же не поступали.

Полномочия судебного пристава-исполнителя и порядок проведения проверки организации предусмотрены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации" и статьей 64 Закона об исполнительном производстве.

Проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в организации должников судебный пристав-исполнитель может проводить по заявлению (жалобе) взыскателя или по собственной инициативе, например, в случае непредоставления организацией информации по требованию судебного пристава-исполнителя, отмеченному в постановлении об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника.

Действия по проверке организации осуществляются путем выезда в организацию и истребования необходимых документов либо направления требования о представлении документов судебному приставу-исполнителю структурного подразделения территориального органа ФССП России.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

В силу ст.110 ч. 3 Закона об исполнительном производстве, денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; 2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; 3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение, что при наличии оконченного исполнительного производства и после уплаты исполнительского сбора, денежные средства были возвращены должнику, при наличии неисполненных требований взыскателя за август и сентябрь 2024 года.

Согласно пункту 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 30 ноября 2016 г. N 0001/14, расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, которое должно соответствовать требованиям статьи 14 Закона об исполнительном производстве. В постановлении о расчете задолженности по алиментам отражается арифметический расчет задолженности по алиментам с момента начала взыскания алиментов.

В рамках исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением. Каждое новое постановление о расчете задолженности по алиментам направляется сторонам исполнительного производства.

Как следует из информации, представленной в судебное заседание, начальником отделения- старшим судебным приставом Кочубеевского РОСП, 02.12.2024 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.08.2024 года по 30.09.2024 года в размере 13 908 рублей и 02.12.2024 года постановление об обращении взыскания на заработную плату должника направлено по месту его работы с указанием удержания периодических платежей. Однако, сведений о направлении вышеуказанных актов по месту работы должника суду не представлено.

Согласно разъяснений, данных в пунктах 15 и 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика не представлены доказательства исполнения им своих должностных обязанностей в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Кочубеевского РОСП ГУ ФССП России по СК ФИО2, суд считает подлежащим удовлетворению.

Так права административного истца подлежат защите в соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения (действия) бездействия им необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Кочубеевского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействий судебного пристава – исполнителя ФИО2 и принятии мер к должностному лицу, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения- старшего судебного пристава Кочубеевского РОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2 в части неперечисления денежной суммы в размере 6 954 рубля, поступившей на основании платежного поручения № 615814 от 08.08.2024 года и денежной суммы в размере 6 954 рубля, поступившей на основании платежного поручения № 17601 от 09.09.2024 года на депозитный счет Кочубеевского РОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю.

Обязать начальника отделения- старшего судебного пристава Кочубеевского РОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2 принять меры к направлению постановления об обращении взыскания на доходы должника от 02.12.2024 года по месту его работы.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2025 года.

Судья Л.Н. Полякова