Решение № 2А-661/2021 2А-661/2021~М-493/2021 М-493/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-661/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>, ЧР 25 июня 2021 года

Заводской районный суд <адрес> ФИО1 Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова Э.Р.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-661/21 по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО1 Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО1 Республики обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указал, что в ходе мониторинга сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ выявлен интернет ресурс: https://groznyj.onlines-diplomy24.com, на котором размещены для свободного доступа неограниченного круга лиц сведения о продаже дипломов и аттестатов об образовании различного уровня на заказ, которые могут способствовать совершению преступлений, связанных с изготовлением или сбытом поддельных документов (ст. 327 УК РФ).

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Информация, содержащаяся на Интернет-сайте: https://premium-diplomas24.com, содержит инструкции для неопределенного круга лиц по изготовлению в домашних условиях самодельного взрывного устройства.

Ссылаясь на изложенное, а также на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», заместитель прокурора <адрес> ФИО1 Республики просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: https://groznyj.onlines-diplomy24.com, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заместитель прокурора выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО1 ФИО4 заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе на принципе единства образовательного пространства на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 53 Федерального закона №-Ф3, основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

Частью 4 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании и о квалификации и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных- документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

На основании п. 2 инструкции, утвержденной приказом Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документ государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации выдается выпускникам образовательного учреждения, имеющего государственную аккредитацию, прошедшим в установленном порядке государственную (итоговую) аттестацию.

Между тем, на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://premium-diplomas24.com/ размещена информация о продаже дипломов и аттестатов об образовании различного уровня за денежное вознаграждение на заказ, а также указаны цены и возможность доставки, гарантии качества. При этом ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов установлена ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закона № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

Частью 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, з целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из ч. 3-5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети г-

«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы (далее - Правила).

Пунктом 5 названных Правил предусмотрены следующие основания для включения в единый реестр указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, а именно:.

1) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, к которым отнесены: МВД РФ - в части информации об обороте наркотиков; Роспотребнадзор - о способах совершения самоубийства; Роскомнадзор - о порнографии несовершеннолетних; обороте наркотиков; информаций, решение о запрете которой принято уполномоченными органами или судом; ФНС - по азартным играм; Федеральная служба по регулированию алкогольногр рынка - по дистанционной продаже алкогольной продукции; Федеральное агентство по делам молодежи - по склонению несовершеннолетних к совершению противоправных действий;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией;

3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина.

При этом названные Правила возможность включения в единый реестр информации о продаже дипломов и аттестатов об образовании, которые могут способствовать совершению преступлений, связанных с изготовлением или сбытом поддельных документов, на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или постановления судебного пристава-исполнителя не предусматривают.

Таким образом, досудебное урегулирование настоящего административного спора законодательством не предусмотрено, поскольку указанные в Правилах уполномоченные органы или судебный пристав-исполнитель не правомочны принимать решения (постановления) о включении названной информации в единый реестр. Изложенные обстоятельства подтверждаются также письмом правления Роскомнадзора по ФИО1, согласно которому для внесения в единый реестр запрещенной информации сетевых ресурсов, отличных от перечисленных в пункте 5 Правил, необходимо решение суда о признании информации запрещенной для распространения на территории всей Российской Федерации.

Размещение информации о незаконном изготовлении официальных документов на интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, способствует совершению правонарушений и преступлений, а также использование недобросовестными лицами поддельных дипломов и аттестатов, в силу чего является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

Доступ на страницу с адресом: https://groznyj.onlines-diplomy24.com свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на интернет-сайте х распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как w отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирование информации, указанной на сайте. Указанное подтверждается актом осмотра сайта, произведенного представителем прокуратуры района в присутствии двух участвующих лиц, скриншотами интернет-ресурса и рапортом об обнаружении названной страницы.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 статьи 125 КАС РФ, а также в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика сведения, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 125 КАС РФ, то есть наименование административного ответчика.

Между тем принятыми прокуратурой района мерами установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, то есть административного ответчика, не представилось возможным. В этой связи сведения об административном ответчике в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ в настоящем исковом заявлении не указаны.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В силу ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением опризнании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационныхсетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица,которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой всети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РоссийскойФедерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, таки Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая на вышеуказанном Интернет-сайте, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с чем, требования заместителя прокурора Шейх-Мансуровского <адрес> ФИО1 Республики подлежат удовлетворению, а информация, размещенная в сети «Интернет» на Интернет-сайте:https://groznyj.onlines-diplomy24.com, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Таким образом, указанное решение суда подлежит немедленному исполнению в части включения сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта: https://groznyj.onlines-diplomy24.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сетевого адреса: https://premium-diplomas24.com, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению в части включения сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд ФИО1 Республики через Заводской районный суд <адрес> ЧР в течение одного месяца.

Судья (подпись): Э.Р. Ибрагимов

Копия верна:

Судья: