Решение № 2-717/2017 2-717/2017~М-661/2017 М-661/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-717/2017

Дело № 2-717/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года с. Плешаново

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Вдовкина В.Г.,

представителя ответчика МБУК «ЦБКС» Красногвардейского района Оренбургской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО Красногвардейский район Оренбургской области, МБУК «ЦБКС» Красногвардейского района Оренбургской области об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области обратился в Красногвардейский районный суд Оренбургской области с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО Красногвардейский район Оренбургской области об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, а именно оборудования здания Районного Дома Культуры системой видеонаблюдения. В исковом заявлении указал, что в ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о противодействии экстремизму и терроризму в здании Районного Дома Культуры не имеется системы видеонаблюдения, что не позволяет сделать вывод о достаточности принятых мер в рамках действующего законодательства о противодействии терроризму. Просил обязать ответчика в течение месяца после вступления решения суда в законную силу принять меры к установке системы видеонаблюдения внутри помещения Районного Дома Культуры.

В ходе рассмотрения дела прокурор Красногвардейского района Оренбургской области уточнил требования, просил обязать администрацию МО Красногвардейский район и МБУК «ЦБКС» в течение месяца после вступления решения суда в законную силу принять меры к установке системы видеонаблюдения внутри помещения Районного Дома Культуры.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено МБУК «ЦБКС» Красногвардейского района Оренбургской области.

В судебном заседании прокурор Вдовкин В.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, суду показал, что здание Районного Дома Культуры является учреждением массового посещения, там проходят различные массовые мероприятия, в связи с чем, требуется минимизировать риск возникновения опасности для жизни и здоровья людей. В помещении система видеонаблюдения отсутствует. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили отзыв, согласно которому здание Районного Дома Культуры находится в оперативном управлении у МБУК «ЦБКС» Красногвардейского района Оренбургской области, считает, что администрация МО Красногвардейский район Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика МБУК «ЦБКС» Красногвардейского района Оренбургской области ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В статье 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии с частью 4 статьи 3 указанного Федерального закона, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу части 3 статьи 5 названного Закона, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

На основании пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно пункту 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно пункту 5.39. СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденных Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

Из Устава МБУК «ЦБКС» Красногвардейского района следует, что учредителем указанного образовательного учреждения является администрация муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области.

Целями и предметом деятельности МБУК «ЦБКС» Красногвардейского района, в том числе, являются проведение культурно-массовых мероприятий различной тематики – выставок, тематических вечеров и других мероприятий массового характера.

Помещение Районного Дома Культуры, в соответствии с приложением № к постановлению администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-п, находится в оперативном управлении МБУК «МКЦС».

Согласно постановлению администрации МО Красногвардейский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п МБУК «МКЦС» реорганизовано путем присоединения к МБУК «ЦБКС», которое является правопреемником всех прав и обязанностей МБУК «МКЦС».

Следовательно, здание Районного Дома Культуры принадлежит на праве оперативного управления МБУК «ЦБКС» Красногвардейского района Оренбургской области.

Проведенной прокуратурой Красногвардейского района Оренбургской области проверкой исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования выявлено отсутствие в здании Районного Дома Культуры системы видеонаблюдения, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обстоятельства, изложенные в иске, полностью подтвердились в судебном заседании.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования прокурора МБУК «ЦБКС» Красногвардейского района Оренбургской области об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Красногвардейского района Оренбургской области к МБУК «ЦБКС» Красногвардейского района Оренбургской области об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечно-клубная система» Красногвардейского района Оренбургской области в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу установить в здании Районного Дома Культуры, расположенном по адресу: <адрес> систему видеонаблюдения.

В удовлетворении искового заявления прокурора Красногвардейского района Оренбургской области к администрации МО Красногвардейский район Оренбургской области об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.С. Дорохина

Мотивированное решение суда составлено 21 октября 2017 года.