Решение № 2-119/2020 2-119/2020(2-1913/2019;)~М-1751/2019 2-1913/2019 М-1751/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-119/2020

Дело № 2-119/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года

город Белебей

Республика Башкортостан

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.,

при секретаре Каримовой Э.З.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующей по доверенности от 20.01.2020 года (выдана сроком на пять лет),

представителя ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан ФИО3, действующей по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан (далее по тексту - ГУ УПФР в Белебеевском районе и городе Белебей РБ) включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 15.03.1987 года по 30.11.2002 года; с 01.12.2002 года по 30.06.2003 года; с 01.07.2003 года по 06.06.2016 года, с 11.06.2016 года по 31.12.2016 года в качестве кабельщика-спайщика <данные изъяты> «Башнефть», ДООО «Башнипинефть» ОАО АНК «Башнефть, ООО «Производственно-технологическое управление связи «Башнефть» - 29 лет 09 месяцев 13 дней; с 01.01.2017 года по 15.08.2018 года, с 18.08.2018 года по 29.11.2018 года; с 01.12.2018 года по 31.12.2018 года в качестве кабельщика-спайщика «<данные изъяты>» - 1 год 11 месяцев 28 дней; обязать ГУ – УПФР в Белебеевском районе и городе Белебей РБ назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 03.08.2019 года.

В обоснование заявленных требований указал о том, что 03.08.2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ – УПФР в Белебеевском районе и городе Белебей от 09.08.2019 года № № ему отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что стаж на соответствующих видах работ отсутствует. В специальный стаж не включены следующие периоды: с 15.03.1987 года по 30.11.2002 года; с 01.12.2002 года по 30.06.2003 года; с 01.07.2003 года по 06.06.2016 года, с 11.06.2016 года по 31.12.2016 года в качестве кабельщика-спайщика <данные изъяты> «Башнефть», ДООО «Башнипинефть» ОАО АНК «Башнефть, ООО «Производственно-технологическое управление связи «Башнефть»; с 01.01.2017 года по 15.08.2018 года, с 18.08.2018 года по 29.11.2018 года; с 01.12.2018 года по 31.12.2018 года в качестве кабельщика-спайщика «<данные изъяты>». Считает данное решение незаконным, поскольку в период трудовой деятельности был занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Тип кабелей указан в паспортах. Должность и характер работы не менялся. Несмотря на это работодатель не подтвердил тяжелые условия труда. Исполнение трудовых обязанностей подтверждается показаниями свидетелей. Бесплатно выдавалось молоко.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям. На удовлетворении требований настаивали.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Белебеевском районе и городе Белебей РБ ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требования по тем основаниям, что ответчиком не подтверждена его трудовая деятельность в должности кабельщика-спайщика в тяжелых условиях труда, а именно: его работа по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в течение полного рабочего дня. Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования - 04.02.1998 года. Работодателем не подтверждена постоянная непосредственная занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. В индивидуальных сведениях застрахованного лица код «Особые условия труда» работодателем не указан. Рабочее место кабельщика-спайщика отнесено к допустимым условиям труда (класс 2), там же отражено, что работники данной профессии не пользуются правом на досрочную трудовую пенсию. Характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями. В случае удовлетворения исковых требований право у истца возникает с момента исполнения им возраста 55 лет, что есть не ранее, чем с 10.08.2019 года.

Свидетель ФИО4 пояснил суду о том, что работал вместе с истцом с 1987 года. Работали с различными кабелями, а также с кабелями в полихлорвиниловых оболочках. У кабельщиков-спайщиков был удлинённый отпуск – 24 дня. За вредность до начала двухтысячных годов выдавали молоко, спецодежду. Круглогодично выезжали на аварийный ремонт. Плановый ремонт начинался с весны и продолжался до момента, пока не промерзнет грунт. На ремонте могли находиться до нескольких дней.

Свидетель ФИО5 суду пояснил о том, что с ФИО1 работал с 1987 года. Истец занимался прокладкой и ремонтом кабелей, в том числе, освинцованных и алюминиевых кабелей. Отпуск составлял 24 дня. До 2006 года за вредность выдавали один раз в месяц молоко.

Свидетель ФИО6 суду пояснил о том, что, будучи водителем, вывозил бригаду, в которой работал ФИО1 В летнее время бригаду вывозил на плановый ремонт кабелей. В остальное время вывозил в случае аварийной ситуации. Работа велась, в том числе, с освинцованными кабелями и кабелями с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Отпуск у кабельщиков-спайщиков составлял 24 дня, а у него, как у водителя составлял 18 дней. С 2000 года количество дней отпуска у водителей и кабельщиков-спайщиков уровняли. До 2000 года выдавали молоко.

Выслушав стороны, заслушав свидетелей, изучив материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации). Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Таким образом, законом определен перечень случаев, в которых гражданам страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поскольку их работа связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм различных факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; в разделе XXIX «Связь» которого под кодом 23100000-12624 предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с непосредственным осуществлением работ по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 этого Перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с положениями п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичное положение содержится в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит их в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ).

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях 03.08.2019 года истец ФИО1 обратился в ГУ – УПФР в Белебеевском районе и городе Белебей РБ.

Решением ГУ – УПФР в Белебеевском районе и городе Белебей РБ от 09.08.2019 года № № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

Как следует из решения, принятого ответчиком, в стаж работы не включены периоды трудовой деятельности ФИО1 в должности кабельщика-спайщика с 15.03.1987 года по 30.11.2002 года; с 01.12.2002 года по 30.06.2003 года; с 01.07.2003 года по 06.06.2016 года, с 11.06.2016 года по 31.12.2016 года в качестве кабельщика-спайщика <данные изъяты> «Башнефть», ДООО «Башнипинефть» ОАО АНК «Башнефть, ООО «Производственно-технологическое управление связи «Башнефть»; с 01.01.2017 года по 15.08.2018 года, с 18.08.2018 года по 29.11.2018 года; с 01.12.2018 года по 31.12.2018 года в качестве кабельщика-спайщика «<данные изъяты>», поскольку документально не подтверждается тот факт, что истец работал по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками; в индивидуальных сведениях застрахованного лица работодателем не указаны особые условия труда.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - 04.02.1998 года.

Сторонами также не оспаривается, что страховой стаж ФИО1 на момент обращения в ГУ – УПФР по Белебеевскому району и городу Белебей РБ составляет 39 лет 18 дней.

Как следует из трудовой книжки и архивной справки ПАО «Акционерная нефтяная Компания «Башнефть» от 30.05.2019 года № 11-01-34/4580 ФИО1 с 15.03.1987 года по 30.11.2002 года; с 01.12.2002 года по 30.06.2003 года; с 01.07.2003 года по 06.06.2016 года, с 11.06.2016 года по 31.12.2016 года (29 лет 09 месяцев 13 дней) осуществлял трудовую деятельность в должности кабельщика-спайщика <данные изъяты> «Башнефть», ДООО «Башнипинефть» ОАО АНК «Башнефть, ООО «Производственно-технологическое управление связи «Башнефть».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на 4 класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные. К 2 классу относятся допустимые условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативными (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

В материалы дела представителем ответчика представлены карты аттестации рабочих мест по условиям труда № 47 от 29.12.2003 года, № 174 от 28.02.2009 года, № 9а от 02.08.2013 года, по условиям которых рабочее место кабельщика-спайщика отнесено к допустимым условиям труда со вторым классом опасности; работники по данной профессии не пользуются правом на досрочную трудовую пенсию; установлен второй класс вредности и опасности. При том, как следует из письма заместителя Генерального директора по инфраструктуре, связи и телекоммуникациям с картами аттестации рабочих мест истец ФИО1 ознакомлен. Согласно специальной оценке условий труда рабочее место кабельщика-спайщика отнесено к допустимым условиям труда (класс 2).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец осуществлял трудовую деятельность в должности кабельщика-спайщика в условиях второго класса, то есть в допустимых условиях труда.

Иных доказательств, подтверждающих, что с 15.03.1987 года по 30.11.2002 года; с 01.12.2002 года по 30.06.2003 года; с 01.07.2003 года по 06.06.2016 года, с 11.06.2016 года по 31.12.2016 года ФИО1 был занят полный рабочий день в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками суду не представлено.

При этом, показания свидетелей о том, что профессиональная деятельность истца была связана с освинцованными кабелями и кабелями с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, в данном случае не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в силу требований пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, а также пункта 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснений к ним, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Аналогичные положения были закреплены и в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённом Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, а именно: в пункте 2.4 данного подзаконного нормативного акта.

При этом суд отмечает, что допрошенные свидетели пояснили о том, что работа истца была связана со всеми видами кабелей, в том числе, с освинцованными кабелями и кабелями с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Они же пояснили суду, что работа истца носила сезонный характер, а именно: в летний период ФИО1 осуществлял постоянный ремонт кабелей, а в остальное время работа его осуществлялась в случае возникновения аварийной ситуации. Изложенное свидетельствует о том, что работа ФИО1 в особых условиях носила не постоянный характер, а, следовательно, и занятость была не полной и не постоянной.

Суд также критически относится к показаниям свидетелей о том, что лицам, работавшим в должностях кабельщиков-спайщиков, выдавалось молоко, устанавливался более длительный отпуск, и не принимает данные показания во внимание, поскольку в картах аттестации рабочих мест не отражены сведения о предоставлении данной категории профессии каких-либо дополнительных выплаты, дополнительного отпуска. При этом доплата за вредность, предоставление дополнительного отпуска и специального питания (молоко) предусмотрены по факту воздействия вредных производственных факторов и при допустимых условиях труда.

Отдельно суд также отмечает следующее.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда, было предусмотрено и действовавшим до 1 января 1992 года законодательством. В частности: согласно разделу XXXI «Связь» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля. А Согласно разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 02.04.1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года № 81/8, по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля. Тем самым, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

В период действия Списков 1956 года до 01.01.1992 отдельных нормативных актов, предусматривающих в качестве условия для включения в специальный стаж - занятость заявителя на работах с особыми условиями в течение полного рабочего дня, не было принято.

Вместе с тем, как условиями ранее действовавшего законодательства, так и действующим законодательством в настоящее время одним из обязательных условий для назначения пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда является характер работы. В частности, в рассматриваемом споре: трудовая деятельность должна быть связана именно со спайкой освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, что при рассмотрении требований истца ФИО1 не нашло своего подтверждения в суде.

В судебном заседании также установлено, что согласно записям, содержащимся в трудовой книжке, с 01.01.2017 года по 15.08.2018 года, с 18.08.2018 года по 29.11.2018 года; с 01.12.2018 года по 31.12.2018 года (1 год 11 месяцев 28 дней) истец работал в кабельщиком- спайщиком в ООО «<данные изъяты>».

Согласно ответа ООО «<данные изъяты>» от 03.06.2019 года № 19/мб/2528 в трудовом договоре и должностной инструкции, подписанной ФИО1, не предусматривается выполнение работ с тяжелыми и вредными условиями труда. Согласно специальной оценке условий труда рабочее место кабельщика-спайщика 5 разряда отнесено к допустимым условиям труда (класс 2). С картой специальной оценки условий труда ФИО1 ознакомлен.

Иных доказательств, подтверждающих, что с 01.01.2017 года по 15.08.2018 года, с 18.08.2018 года по 29.11.2018 года; с 01.12.2018 года по 31.12.2018 года ФИО1 был занят полный рабочий день в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками суду не представлено.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код «Особые условия труда» работодателями не проставлены.

Ссылка истца и его представителя на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года № 9-П, подлежит отклонению, поскольку в рассматриваемом случае истцом не представлено доказательств тому, что работая в должности кабельщика-спайщика, его деятельность осуществлялась в течение полного рабочего дня (с 1996 года) на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (с 1987 года по 2018 год).

По смыслу действующего пенсионного законодательства вопрос о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, решается в зависимости от того, в каком производстве, профессии или должности занят тот или иной работник.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком, оснований для досрочного назначения пенсии по старости не имеется.

Имеющаяся запись в трудовой книжке истца, вопреки доводам его представителя, не свидетельствует о том, что его работа осуществлялась именно по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Такие сведения отсутствуют и в представленном истцом трудовом договоре с ООО «<данные изъяты>».

Паспорта кабельных линий также не свидетельствуют о том, что ФИО1 в спорные периоды на условиях полной занятости осуществлялась работа исключительно по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Поскольку при изложенных обстоятельствах отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие занятость истца в производстве, предусмотренном конкретной позицией Списка № 2, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения его требований о включении спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда - отказать.

Разъяснить о том, что мотивированное решение будет изготовлено в срок до 03 февраля 2020 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан Савина О.В.