Решение № 2-2678/2020 2-2678/2020~М-1552/2020 М-1552/2020 от 3 июля 2020 г. по делу № 2-2678/2020

№ 2-2678/2020

56RS0N-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 03 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Курбатовой Т.В., с участием:

истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании незаконным решения в части не включения в стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и о назначении досрочной страховой пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что ... она подала в УПФР в г. Оренбурге заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от ... ей было в этом отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. При подсчете продолжительности стажа не были приняты к зачету отдельные периоды её работы.

Истец ФИО1, уточнив иск, просила суд признать незаконным решение начальника УПФР в г.Оренбурге от ..., от ... в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности телефониста междугородной телефонной станции, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии вышеназванные периоды работы, обязать назначить досрочную пенсию по старости, начиная с ....

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Заслушав мнения участников процесса, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщина.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, в 2019 году необходимая величина ИПК составила 16,2 балла, требуемая продолжительность стажа для назначения женщинам досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составила 8 лет.

Судом установлено, что ... ФИО1, ... года рождения, то есть в возрасте 51 года, обратилась к УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... и принятым в его изменение решением от ... в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 не засчитаны периоды её работы:

- с ... по ..., с ... по ... - в должности телефониста коммутаторного цеха ... – филиале междугородной телефонной связи ...

- с ... по ... - работа в должности телефониста в автоматизированном коммутаторном цехе ...

Вышеуказанные периоды работы не засчитаны пенсионным органом с указанием на то, что должность «телефонист» не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, занятость с микротелефонной гарнитурой не подтверждена.

По решению пенсионного органа продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 05 лет 08 мес. при необходимой продолжительности 08 лет для возраста 51 год. Продолжительность страхового стажа составила 24 года 01 мес. 06 дней при необходимых 20 годах.

По страховому стажу спора у сторон не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пп. "б" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

К спорным правоотношениям подлежит применению Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Указанным Списком право на льготное пенсионное обеспечение установлено телефонистам междугородной телефонной связи, постоянно работающим с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (поз. 23100000-19093 раздела XXIX.Связь).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Факт работы истца в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность.

Согласно трудовой книжке истца в спорный период: ... ФИО1 была принята телефонистом коммутаторного цеха временно на Телефонно-телеграфную станцию филиала ... ... переведена на постоянную работу телефонистом 3 класса коммутаторного цеха. Согласно приказу от ... N с ... ОАО «...» реорганизовано в форме присоединения к ... и на основании приказа от ... N на базе технических подразделений филиалов ....

ФИО1 с ... переведена в автоматизированный коммутаторный цех в должности телефониста 3 класса, ... ей присвоен 2 класс телефониста международной связи, ... переведена на должность телефониста междугородной телефонной связи 1 класса автоматизированного коммутаторного цеха и в этой должности проработала до ....

Отказывая во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы ФИО1 с ... по ..., с ... по ..., и с ... по ..., ответчик указал на несоответствие наименования должности «телефонист» вышеназванному наименованию, указанному в Списке № 2. Указанный довод не может явиться основанием для отказа в реализации права истца на пенсионное обеспечение, поскольку такой отказ ставит ФИО1 в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному статьей 19 Конституции РФ.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др. согласно п. 4 приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Довод ответчика об отсутствии подтверждения работы телефонистом междугородной телефонной связи, постоянно работающим с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, а также занятость в течение полного рабочего дня опровергается справкой работодателя от ... N, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Указанной справкой подтверждается работа ФИО1 постоянно и полный рабочий день в качестве телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающим с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием в период с ... по ... на Оренбургской телефонно-телеграфной станции, в период с ... по ... в Оренбургском техническом центре электросвязи.

В справке указано, что основанием её выдачи явились приказы и лицевые счета за период с 2001 по 2009 годы, паспорт гарнитуры без шумозащиты РЛО.384.033 ПС, штатные расписания, личная карточка формы Т-2, должностные инструкции за 2001, 2003, 2006 годы.

Архивной справкой о переименовании от ... N подтверждено, что выдавшее справку ... в результате имевших место с 1994 по 2018 годы переименований и реорганизации является правопреемником ... «...» и ...», следовательно, справка, уточняющей особый характер работы и условия труда, выдана уполномоченной организацией.

Паспортом гарнитуры без шумозащиты РЛО.384.033 ПС, на который работодатель ссылается в справке, подтверждено, что гарнитура без шумозащиты предназначена для работы в составе аппаратуры связи, крепится на голове оператора, включает в себя микротелефонное устройство.

В подтверждение характера и условий работы в спорный период истцом также представлена карта аттестации N рабочего места по условиям труда Телефонно-телеграфной станции от ... по производственному объекту «Коммутаторный цех» по должности «телефонист», которая предусматривает код профессии «19093», льготное пенсионное обеспечение Список №2, вид – «связь» 23100000-19093», содержит описание рабочего места с указанием на работу по организации междугородней телефоннойсвязи с использованием микротелефонной гарнитуры; карта аттестации N рабочих мест по условиям труда ... ... по должности «телефонист» предусматривает код «19093», из которой следует, что рабочее место телефониста предусматривает предоставление следующих операции: обслуживание внутриобластных, внутрикраевых, внутриреспубликанских связей, а также магистральных связей, коммутаторов городской, сельской телефонной связи. Соединение абонентов для междугородного телефонного разговора, соединение и разъединение телефонных линий.

Штатным расписанием на 2001 год в штате ... филиала ОАО «...» предусмотрено наличие коммутаторного цеха и должности телефонистов в коммутаторном цехе.

Отдельные должности телефонистов междугородной связи ... в штатном расписании отсутствуют.

Из Должностной инструкции телефонистки справочной службы коммутаторного цеха ..., утвержденной начальником коммутаторного цеха ..., следует, что в обязанности телефонистки входило обеспечение междугородных телефонных переговоров и контроль качества обслуживания абонентов. Принимая дежурство, телефонистка должна проверить состояние рабочего места, смена должна происходить в момент, когда сменяющаяся телефонистка не занята обслуживанием абонента.

Согласно материалам дела ... заместителем директора Оренбургского технического центра электросвязи была утверждена должностная инструкция «Телефониста междугородней телефонной связи III класса автоматизированного коммутаторного цеха» N. С учетом этой инструкции последующий период работы ФИО1 с ... (в той же должности согласно трудовой книжке) был засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в бесспорном порядке. Из анализа должностных обязанностей ранее действовавшей и новой инструкций следует, что в новую инструкцию телефониста междугородней телефонной связи вошли те же обязанности по обеспечению междугородных телефонных переговоров и контролю качества обслуживания абонентов.

Функциональное назначение коммутаторного цеха по обеспечению потребителей качественным предоставлением междугородных, международных телефонных разговоров отражено в положении «... ....

Факт предоставления ... услуг междугородней связи признается судом общеизвестным и не требующим доказательств.

В подтверждение условий работы истца работодателем предоставлена техническая документация на междугородные телефонные станции, цифровой междугородный коммутатор ЮНИТ СК512, 1999 года, содержащий описание рабочего места телефониста цифрового междугородного коммутатора, оснащенного гарнитурой телефониста.

Актом комиссии в составе работников ОАО «...»: заместителя начальника, инженера ОКСа, главного инженера ... и электромонтера коммутаторного цеха от ... подтвержден фактустановки оборудования цифрового междугородного коммутатора ЮНИТ СК512 с автоматизированными местами телефонисток. Объект «... в ...» ОАО «...» с установленным вышеназванным оборудованием введен в эксплуатацию ... на основании заключения о результатах экспертизы, утвержденного начальником ... по ....

В соответствии со справкой ...» от ... на балансе предприятия с 2001 по 2003 годы числилось 67 гарнитур, инвентарные номера которых приведены в справке.

В связи с этим судом не принимается ссылка ответчика на отсутствие документов, подтверждающих наличиена балансе предприятия в период с 1987 по 2006 годы оборудования с микротелефонной гарнитурой. Наличие такого оборудования подтверждено достаточными относимыми и допустимыми письменными доказательствами, включая представленную копию акта об установке оборудования ЦМК ЮНИТ СК 512 в здании Оренбургской ТТС.

Справка ...» от ... подтверждает, что осуществление приема и исполнение заказов на междугородные/международные телефонные разговоры без использования микротелефонной гарнитуры телефонистом междугородного телефонного коммутатора невозможно. Рабочее место телефониста цифрового междугородного коммутатора является частью локально-вычислительной сети и состоит из одного IBM-совместимого компьютера (рабочая станция), оснащенного цветным графическим дисплеем, клавиатурой и гарнитурой телефониста.

Исследованные судом документы подтверждают доводы истца о том, что за весь период её работы телефонистом с 2003 по 2009 год она работала на одном и том же оборудовании.

Полная занятость истца в спорные периоды времени кроме уточняющей справки подтверждена также сведениями лицевых счетов за 2001-2003 годы, отраженными в акте проверки документов работодателя от ... N, проведенной специалистом УПФР в г. Оренбурге.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Согласно представленной ответчиком выписке от ... из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ....В выписке имеются данные об особых условиях труда в период с ... по ..., что охватывает спорные периоды с ... по ... и с ... по ... и имеются данные об особых условиях труда в период с ... по ..., что охватывает спорный период с ... по ....

В выписке отсутствуют данные об особых условиях труда в спорный период работы с ... по .... Однако,непредоставление работодателем сведений или неверное их предоставление, при отсутствии в этом вины работника и наличии иных допустимых доказательствусловий и характера работы, не может влиять на пенсионные права ФИО1

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ, и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд РФ, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

На основании изложенных правовых норм и обстоятельств дела суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периодов работы истца с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включения в стаж спорных периодов специальный стаж ФИО1 на момент обращения составил 7 лет 4 мес. 26 дней, что недостаточно для возникновения у ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (требуется 8 лет) в связи с чем требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

руководствуясьст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании незаконным решения в части не включения в стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и о назначении досрочной страховой пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге от ... и принятое в его изменение решение от ... в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы ФИО1:

с ... по ..., с ... по ... в должности телефониста коммутаторного цеха ...;

с ... по ... в должности телефониста в автоматизированном коммутаторном цехе ....

В удовлетворении остальной части требований отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 августа 2020 года.

Судья ... О.В. Семина

...

...

...