Решение № 2-728/2017 2-728/2017~М-507/2017 М-507/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-728/2017

Дело № 2-728/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2017 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Грачевой Н.Л., при секретаре Кузьминой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «МРСК Центра» к ФИО1 о расторжении договора,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит расторгнуть договор <номер скрыт> об осуществлении технологического присоединения от <дата скрыта>, заключенный между ПАО «МРСК Центра» и ФИО1 ; взыскать с ФИО1 расходы по госпошлине.

Требование истец мотивирует тем, что 13.07.2016 года истец обратился с заявкой на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно ( используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью).

<дата скрыта> сторонами заключен договор <номер скрыт> об осуществлении технологического присоединения. Во исполнение условий договора сетевая организация разработала и выдала заявителю технические условия для присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям сетевой организации сроком действия 2 года с момента заключения договора.

Также было утверждено техническое задание № 4319 от 03.08.2016 года на выполнение работ « под ключ» по проектированию и строительству \ реконструкции ЛЭП ( 6-10 кВ) и распределительной сети 6-10\04,4 кВ.

Согласно техническим условиям к техническому заданию в целях технологического присоединения объекта «хозпостройка», принадлежащего ответчику, к электрическим сетям истца, необходимо выполнить ряд мероприятий, а именно : реконструкция ВЛ 10 кВ № 04 ПС Нила ( инв.№ 3002326) с монтажом участка ВЛ-10 кВ ( ~0.6 км), установка РЛК-10 ( 1шт); установка РЛК-10 и предохранителей ; строительство ТП 1350 ( 1 шт); строительство ВЛ-0,4 кВ № 1 ТП 1350 ( ~0.6 км).

Для строительства воздушной линии было необходимо согласования указанных работ с уполномоченным органом – Департаментом лесного хозяйства Ярославской области.

Письмом от 06.12.2016 года № 02-31-321\2260 департамент лесного хозяйства ЯО со ссылкой на ст 105 ЛК РФ отказал в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что размещение объектов капитального строительства в лесопарковой зоне запрещено.

Так как альтернативной трассы прохождения ВЛ 0.4-10 кВ не имеется, поскольку земельный участок с требующим технологического присоединения объектом находится внутри лесопарковой зоны, подрядчик ПАО «МРСК Центра» - ООО «ЭнергоГрупп» сообщило сетевой организации о невозможности исполнения работ по техническому заданию № 4319.

Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место быть существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Письмом № МР1-ЯР\Р11-11\43 от 28.02.2017 ПАО «МРСК Центра» предложило ФИО1 расторгнуть договор с сетевой организацией путем подписания соглашения о расторжении, ответа не получили.

В судебном заседании представители истца по доверенностям ФИО2,ФИО3 требование поддержали, пояснили, что договор подлежит заключению в установленные сроки, что не позволяет предварительно оформить техническое задание на выполнение работ, согласовать с уполномоченным органами. Но фактически договор не исполним. Земля должна быть выделена официально, департамент лесного хозяйства отказал в предоставлении участка. ТУ являются неотъемлемой частью договора, подключение по иным ТУ возможно только с заключением нового договора. В данном случае договор заключен на подключение на льготных условиях по кратчайшему расстоянию, как предусматривают Правила № 861, увеличение линии истец допускает в рамках конкретного договора только в населенных пунктах.

Ответчик в судебном заседании не участвовал, о дате и месте судебного разбирательства уведомлен.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 Р,Е. иск не признал, представил возражения в письменном виде (лд 51, 80-82). В судебном заседании пояснил, что удовлетворение иска может повлечь для ответчика неблагоприятные последствия, возможно заключение договора по более дорогой цене.

Истец не использовал все возможные варианты для решения вопроса по исполнению договора, а именно :- не обжаловал отказ департамента лесного хозяйства; не осуществил поиск альтернативного варианта ;не решал вопрос о переводе земельного участка в иную категорию.

На публичной карте видна линия электропередачи, она проходит между 2 участками. В лесах делаются линии, надо новый проект в рамках этого договора составить. ЛЭП это линейное строительство, а не капитальное.

3- е лицо департамент лесного хозяйства ЯО просит рассмотреть в отсутствие представителя, в отзыве указывает, что в соответствии с действующим законодательством строительство ВЛ 10 кВ на лесном участке, расположенном в лесопарковой зоне, не представляется возможным.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела видно, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 53200 кв м, кадастровый номер <номер скрыт>, категория земель : <данные изъяты> назначения, разрешенное использование : <данные изъяты>, расположенный по адресу : <адрес скрыт>( л д 16).

На основании поданной ФИО1 заявки <дата скрыта> был заключен договор <номер скрыт> между ПАО "МРСК Центра – «Ярэнерго" и ФИО1 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств на указанном земельном участке ( л д 11-12,17-19).

Согласно техническим условиям для осуществления технологического присоединения предусматривалось проведение мероприятий по строительству новых линий электропередачи ; при прохождении трассы ВЛ в населенной местности и лесопарковой зоне согласовать с землепользователем и землеустроителем района ( л д 20-22).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от <дата скрыта> N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата скрыта> N 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Таким образом действия истца при получении заявки соответствовали названным правовым нормам.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что земельный участок ответчика окружают земли лесопарковой зоны, что не отрицает ответчик, наглядно видно на картах ( л д33,34, 78,79).Однако в ходе исполнения договора было выяснено, что муниципальные земли, по которым возможно осуществить строительство ВЛ до границы участка ответчика, отсутствуют. Осуществить строительство объектов электросетевого хозяйства до границ участка ответчика возможно по землям государственного лесного фонда.

Как следует из материалов дела, в порядке исполнения заключенного договора ПАО "МРСК Центра» обращалось в департамент лесного хозяйства Ярославской области за предоставлением в аренду земельного участка для строительства ВЛ-10 ( л д 53).

Согласно письму Департамента Лесного хозяйства Ярославской области от 06.12.2016 г № 02-31-321\2260 истцу отказано в предоставлении земельного участка для строительства ВЛ-10 кВ, мотивируя тем, что лесной участок расположен в лесном квартале 4005, лесотаксационном выделе 19 ГКУ ЯО « Переславское лесничество» Рогозининского участкового лесничества относится к лесопарковой зоне.

На основании ч3 п\п5 ст 105 Лесного кодекса РФ размещение объектов капитального строительства в лесопарковой зоне запрещено. В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Перечня объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных, эксплуатационных и резервных лесов, утвержденных распоряжением Правительства РФ от27 мая 2013 года № 849-р, возможность размещения линий электропередач в лесопарковой зоне исключена ( л д 36 ).

28.02. 2017 года сетевой организацией в адрес ФИО1 направлено предложение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения в связи с невозможностью его исполнения, проект данного соглашения ответчиком не подписан.

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для расторжения договора.

Учитывая положения вышеуказанных норм, то обстоятельство, что осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке ФИО1, в соответствии с условиями заключенного договора непосредственно к сетям сетевой организации ПАО "МРСК Центра –«Ярэнерго» невозможно, принимая во внимание отказ правообладателя земельного участка в их предоставлении для строительства электрических сетей к участку ответчика, у суда имеются в соответствии с положениями статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основания для расторжения договора.

Ответчик не лишен возможности решать вопрос о присоединении по индивидуальному проекту, что следует из п.30 Правил.

В данном случае суд не согласен с доводами представителя ответчика, что истец должен был обжаловать отказ, найти в рамках этого договора другой вариант, возможно и с увеличением линии электропередачи, решении вопроса об изменении категории участка земельного участка.

Отказ землепользователя обоснован, это решение собственника. Иной вариант влечет разработки иных ТУ, являющихся неотъемлемой частью договора. У истца в данной ситуации нет правовых оснований требовать изменения категории земельного участка.

Согласно ст 105 ЛК РФ

3. В лесопарковых зонах запрещаются:

5) размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

Согласно пункту 10 статьи 1 ГрК РФ объект капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу пункта 10.1 статьи 1 ГрК РФ линии электропередач, автомобильные дороги, железнодорожные линии, линейно-кабельные сооружения связи, водопроводы, нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы относятся к линейным объектам.

Исходя из положений пунктов 10,10.1 14, 14.1, 14.2, 14.3, 14.4 статьи 1 ГрК РФ, п 2 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г № 87 к объектам капитального строительства относятся помимо зданий и строений также сооружения, линейные объекты. Так же согласно Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008) -Сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Примерами сооружений могут служить такие объекты, как магистрали, улицы, автомобильные, железные дороги, взлетно-посадочные полосы аэродромов; мосты, эстакады, тоннели; водные магистрали, плотины и другие гидротехнические сооружения; магистральные трубопроводы, линии связи и электропередачи; местные трубопроводы, шахты и сооружения для отдыха, развлечений и проведения досуга. То есть линия электропередачи относится к объектам капитального строительства.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов представляет собой самостоятельный вид использования лесов и регламентируется положениями ст. 45 ЛК РФ. В процессе использования леса осуществляются строительство, реконструкция, эксплуатация следующих объектов, не относящихся к объектам лесной инфраструктуры: линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, и другие линейные объекты.

Осуществление данного вида использования леса должно производиться в соответствии с нормами ст. 21 ЛК РФ:

Часть 1 статьи21 ЛК РФ содержит закрытый перечень использования земель лесного фонда, при которых допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры:

1) осуществление работ по геологическому изучению недр;

2) разработка месторождений полезных ископаемых ;

3) использование водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

4) использование линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов ;

5) переработка древесины и иных лесных ресурсов ;

6) осуществление рекреационной ;

7) осуществление религиозной деятельности.

Из смысла названной правовой нормы следует строительство линий электропередач возможно, если это является технологической частью объектов, перечисленных в ст 21 ЛК РФ. К которым не относится земельный участок ответчика с хозяйственной постройкой.

На основании изложенного, руководствуясь ст 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Расторгнуть договор <номер скрыт> об осуществлении технологического присоединения от <дата скрыта>, заключенный между ПАО «МРСК Центра» и ФИО1 ;

Взыскать с ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2017 года.

Судья: Грачева Н.Л.