Решение № 2А-4533/2017 2А-4533/2017~М-4838/2017 А-4533/2017 М-4838/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-4533/2017

Дело №а-4533/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2017 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Ямпольской В.Д.,

при секретаре Кужелевой Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новооскольского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Белгородской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте http://potluck.info информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включении страницы Интернет-сайта http://potluck.info в Единый реестр запрещенной информации,

УСТАНОВИЛ:

В рамках проводимой прокуратурой Новоосколького района проверки соблюдения требований законодательства, регламентирующего оборот незаконной продукции, посредством мониторинга информации сети Интернет выявлен сайт с URL адресом http://potluck.info, на странице которого размещена информация, свидетельствующая о пропаганде и распространению наркотических средств и психотропных веществ, в том числе продаже гашиша.

Дело инициировано административным иском прокурора Новооскольского района, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, с административными требованиями о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет сайте http://potluck.info, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включении страницы Интернет-сайта http://potluck.info в Единый реестр запрещенной информации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 (по доверенности) поддержала исковые требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции на адреса электронной почты. Суду представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Нормы международного права провозглашают свободу распространения информации (ст. 19 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948г., п.2 ст.19 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1996г.).

Согласно норм международного права осуществление свободы мнений и свободы массовой информации полагает особые обязанности, особую ответственность и может быть сопряжено с ограничениями, установленными законом и необходимыми в демократическом обществе для уважения прав и репутации других лиц, охраны государственной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья и нравственности (ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.19, ст.20 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом

В силу ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно положениям ст. 10 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации по средствам использования информационного -телекоммуникационных сетей согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 N 149-ФЗ осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3).

Согласно ст. 4 Закона РФ "О средствах массовой информации" не допускается использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Данная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Как следует из представленных прокуратурой доказательств на Интернет-сайте http://potluck.info размещена информация, свидетельствующая о пропаганде и распространению наркотических средств и психотропных веществ, в том числе продаже гашиша.

В силу ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Согласно ст. 46 названного Закона пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Запрещается пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье.

Распространение образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, запрещается.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. №681 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прокуроров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в том числе утверждены списки наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен или ограничен.

В соответствии со ст.ст.8,14 Федерального закона от 08.01.1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в Российской Федерации запрещен свободный оборот (изготовление, продажа, покупка, хранение, употребление, другое использование) входящих в Списки I и II указанного Перечня наркотических веществ и их прекурсоров, в том числе запрещён оборот гашиша (анаши), включенного в перечень наркотических средств Списка I.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, свидетельствующей о пропаганде и распространению наркотических веществ, в том числе продаже гашиша.

Согласно представленному скриншоту со страницы сайта http://potluck.info информация о продаже наркотических и сильнодействущих веществ дистанционным способом не носит справочно-информационный и аналитический характер, а представляет собой информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность (ст. 228.1, 228.4 УК РФ, ст. 6.13 КоАП РФ).

На момент рассмотрения дела Интернет-сайт функционирует и доступен всем пользователям на территории РФ, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию может любой пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет». Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Свободный доступ к Интернет-магазинам, осуществляющим продажу наркотических средств и других запрещенных веществ, способствует формированию мнения об их доступности, порождает условия для пропаганды, сбыта наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и желание приобрести и употребить такие вещества, чем создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Данная страница сайта, на которой размещена вышеназванная информация, в Едином реестре отсутствует, что также подтверждено информацией, представленной административным ответчиком.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений, размещённых на Интернет-сайте http://potluck.info информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-сайту, содержащего запрещенную информацию, необходимо внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для внесения указанного сайта в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, поскольку на странице сайта: http://potluck.info содержится информация о пропаганде и распространении наркотических веществ, не соответствующая вышеприведенному законодательству Российской Федерации, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, признать информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу: http://potluck.info информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то по вступлении решения суда в законную силу Управлению надлежит принять меры по включению сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Новооскольского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Белгородской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте http://potluck.info информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включении страницы Интернет-сайта http://potluck.info в Единый реестр запрещенной информации, - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-сайте http://potluck.info, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить Интернет-сайт http://potluck.info в Единый реестр запрещенной информации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья подпись В.Д. Ямпольская

Мотивированное решение суда составлено 22.11. 2017г.

Копия верна. Подлинный документ находится в материалах дела № 2а-4533/2017 Октябрьского районного суда г. Белгорода.

Судья В.Д. Ямпольская

Секретарь Е.С. Кужелева