Постановление № 5-507/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-507/2018

дело № 5 – 507 / 2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь 18 октября 2018 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре Ичетовкиной Е.Н., с участием ФИО1, помощника прокурора Индустриального района г. Перми Голубевой Т.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

14.09.2018 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 заместителем прокурора Индустриального района г. Перми вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с тем, что 12.09.2018 при проведении проверки требований законодательства в сфере миграции в кафе <данные изъяты>, где деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения п. 4.2 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившиеся в привлечении ФИО1 к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки республики Казахстан гр.Б., в отсутствие у гр.Б. разрешения на работу либо патента.

28.09.2018 дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в Индустриальный районный суд г. Перми.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что гр.Б. является ее сестрой, она действительно работала у нее в кафе один день, разрешение на работу, патент у нее отсутствовали.

Прокурор в судебном заседании на привлечении ФИО1 к ответственности не настаивала.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, прокурора, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статьи 2 которого разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12.09.2018 при проведении проверки требований законодательства в сфере миграции в кафе <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, установлено осуществление трудовой деятельности гражданкой республики Казахстан гр.Б., в отсутствие у нее разрешения на работу либо патента, в связи с чем в отношении ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, при возбуждении дела об административном правонарушении не было учтено следующее.

29 мая 2014 года подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В силу п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Данный Договор отменяет административную ответственность субъектов административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 КоАП РФ, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации граждан Республики Казахстан при отсутствии у них разрешения на работу.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенные выше, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу в отношении ФИО1 прекратить, в связи отсутствием в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Мокрушин