Постановление № 5-444/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-444/2020

Дело №5-444/2020

УИД 12RS0001-01-2020-001883-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

г.Волжск 14 сентября 2020 года

Судья Волжского городского суда РМЭ Тукманова Л.И., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

ИП ФИО1, ИНН №, <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.

установил:

Согласно протокола № от 20.08.2020 года об административном правонарушении 23.07.202 года в 05 часов 50 минут по результатам проведения проверочных мероприятий на Челыкинской МТФ, расположенной по адресу: Волжский район д.Челыкино выявлен гражданин Республики Узбекистан А. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения который осуществлял трудовую деятельность в интересах ИП ФИО1 в качестве бригадира (руководил рабочими) и одновременно работал разнорабочим по вышеуказанному адресу без патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Республике Марий Эл.

Начальник Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Волжский» ФИО2 пояснила, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Не смотря на то, что протокол не подписан должностным лицом, протокол соответствует всем требованиям предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежаще, в деле имеется расписка.

Представитель ФИО1 - ФИО3 просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, исключить из числа доказательств протокол об административном правонарушении, так как он не подписан должностным лицом.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов и обстоятельств дела следует, что ИП ФИО1 допустила к трудовой деятельности гражданина Узбекистана А. К. в качестве бригадира и разнорабочего без патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Республике Марий Эл.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ч.2. ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В материалах дела имеется составленный начальником ОВМ МО МВД России «Волжский» майором полиции ФИО2 протокол об административном правонарушении № от 20 августа 2020 года, согласно которому 23.07.202 года в 05 часов 50 минут по результатам проведения проверочных мероприятий на Челыкинской МТФ, расположенной по адресу: Волжский район д.Челыкино выявлен гражданин Республики Узбекистан А. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения который осуществлял трудовую деятельность в интересах ИП ФИО1 в качестве бригадира (руководил рабочими) и одновременно работал разнорабочим по вышеуказанному адресу без патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Республике Марий Эл. Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП.

Вместе с тем протокол об административном правонарушении не содержит подписи должностного лица его составившего, в связи с чем данный протокол не отвечает требованиям ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ и в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не может быть принят в качестве доказательства вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Более того, по смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором при описании события правонарушения с указанием юридически значимых обстоятельств фактически формулируется предъявленное обвинение лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении. Отсутствие подписи должностного лица в протоколе лишило его статуса процессуального документа и допустимого доказательства, что, в свою очередь, лишало судью возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и рассмотреть дело по существу.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Допущенное по делу нарушение является существенным, может повлиять на законность принимаемого по делу постановления.

На настоящей стадии рассмотрения дела устранение недостатков невозможно.

Составленный с существенными нарушениями протокол об административном правонарушении в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ является недопустимым доказательством по настоящему делу, в связи с чем в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возникают неустранимые сомнения.

Из изложенного суд приходит к выводу о недоказанности вины ИП ФИО1 в инкриминируемом правонарушении.

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд РМЭ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.И.Тукманова