Постановление № 5-1780/2020 от 9 октября 2020 г. по делу № 5-1571/2020

Дело №г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Геленджик 09 октября 2020 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края

ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик,

УСТАНОВИЛ:

Частью 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как усматривается из протокола №112-671-17 об административном правонарушении от 28 июля 2020г, Зам.начальника Новороссийского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора непосредственно обнаружены 27 июля 2020г. в 10 часов нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, совершенные муниципальным образованием город-курорт Геленджик в лице Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик. Так, опасный производственный объект (сеть газопотребления по адресу: г.Геленджик, с.Дивноморское, ул.<адрес>) не зарегистрирован в государственном реестре за муниципальным образованием город-курорт Геленджик или иной организацией, имеющей документы, подтверждающие владение на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, сооружений, строений сооружений, на (в) которых размещены опасные производственные объекты, в нарушение ст.2 Федерального закона от 27 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года N 1371.

Представитель Администрации, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился без уважительных причин, и судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании п.3 ч.1 ст.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение норм и правил, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и статья закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Из приведенных норм закона следует, что в ситуации, когда статья Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность, является отсылочной, указание конкретной нормы, за несоблюдение которой ставится вопрос о привлечении лица к административной ответственности, обязательно.

Как следует из материалов дела, Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик вменено в вину нарушение ст.2 Федерального закона от 27 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", которая является отсылочной и согласно которой опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Также Администрации вменено в вину нарушение пункта 5 "Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года N 1371, в соответствии с которым для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Из содержания пункта 5 названных Правил следует, что приведенная норма адресована организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, устанавливая для последних соответствующие обязанности. При этом Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик не относится к числу вышеуказанных хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих опасный производственный объект, и очевидно не может допустить нарушение этой нормы.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в действиях (бездействии) Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованным признать нельзя.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья