Решение № 2-6106/2017 2-6106/2017~М-5602/2017 М-5602/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-6106/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Лутфуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что истцом в начале 2017 года было подано заявление в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, с просьбой присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. Заместителем министра Министерства труда и социальной защиты населения РБ отказано в присвоении звания «Ветеран труда» истцу отказано. Согласно отказа № выданного Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ следует, что Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». В соответствии с пунктом 1 примечаний к Перечню, решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственно власти Российской Федерации. В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № решение о награждении нагрудным знаком "За работу без аварий" принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном правовыми актами субъекта Российской федерации. Истца награждение знаком «За работу без аварий" III и II степени на основании совместных решений регионального органа управления транспортном и республиканского комитета профсоюзов, в связи, с чем данная награда не является основания для присвоения звания «Ветеран труда». Истец с доводами ответчика не согласен.

На основании вышеизложенного истец просит признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан № от 10.04.2017г. в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. Признать знак «За работу без аварий» III, II степеней основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда». Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить истцу звание «Ветеран труда».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по мотивам изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации (определения Верховного Суда РФ N 1-Г09-8, N 60-Г08-6, определения Конституционного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 33-0).

Судом установлено и материалами дела, что ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве автомобильного транспорта РСФСР территориальное объединение "Башавтотранс" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ГУП "Башавтотранс" в качестве водителя.

В период работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был награжден значком "За работу без аварий" III степени, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец был награждён значком «За работу без аварий» II степени в честь "Дня работника автомобильного транспорта", на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в Министерство труда РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании представленного награждения и удостоверений.

Письмом Министерства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что награждение нагрудным знаком «За работу без аварий» II, III степени было произведено на основании совместных решений регионального органа управления транспортом (приказ генерального директора ГУП «Башавтотарнс») и республиканского комитета профсоюзов от 12.10.2001г. №, от 23.09.2003г. №, а не руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Согласно пункту 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Башкортостан определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 272.

В соответствии с пп. "а" п. 4 Положения лица, указанные в пункте 2 ч.1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", представляют документы, подтверждающие: трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом, согласно Положению, под документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Действующие на момент награждения истца знаки "За работу без аварий" третьей, второй и первой степени нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде...

Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Следовательно, если знаки "За работу без аварий", врученные истцу в 1991, 2000, 2001 годах, рассматривались как ведомственные знаки отличия в труде, таковыми они остаются и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с Положением о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденным Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ, награждение водителей значком 2-й и 3-й степени производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

В Постановлении Правительства Республики Башкортостан от дата № "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" разъяснено, что решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Если в соответствии с положением о нагрудном знаке, утвержденным органом исполнительной власти Российской Федерации, награждение знаком осуществляется на основании приказа структурного подразделения федерального министерства и при этом имеется ссылка, что награждение производится от имени данного федерального министерства, указанный нагрудный знак также учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

Нагрудный значок "За работу без аварий" был учрежден Советом Министров РСФСР для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Награждение им производилось от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог, следовательно, истец в установленном законом порядке был награжден нагрудным знаком дающим право на установление статуса "Ветеран труда" и, соответственно, ответчиком необоснованно отказано в присвоении истцу данного статуса.

То обстоятельство, что нагрудный значок "За работу без аварий" всех трех степеней относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", подтверждается также данными ранее по этому вопросу в письмах Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №-СК, и от ДД.ММ.ГГГГ за №-КС разъяснениями. О том же свидетельствует Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (позиции N 8174 - 8176).

Довод ответчика о том, что истец награжден не от имени Министерства и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации, суд считает необоснованным, поскольку иное подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, кроме того, в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства право на звание "Ветеран труда" имеют лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде без какого-либо ограничения по порядку награждения и ведомственной принадлежности.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет соответствующий трудовой стаж, и награжден ведомственным знаком отличия в труде, суд считает, что истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

На основании изложенного суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 10.04.2017г. № в присвоении звания ФИО1 звания «Ветеран труда», незаконным.

Признать знак «За работу без аварий» III, II степеней основанием для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.