Решение № 2А-245/2017 2А-245/2017~М-247/2017 М-247/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-245/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017 года п. Шаховская

Шаховской районный суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи: ДЗЮБЕНКО Н.В.

при секретаре: ТРОНЕВОЙ Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 245/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости, о возложении обязанности осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, уточнив заявленные требования в порядке ст. 46 КАС РФ, просит признать незаконными решения от 16.11.2016 года и от 21.12.2016 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу:<адрес>, и обязать административного ответчика провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, указанного земельного участка, в соответствии с межевым планом от02.11.2016 года.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка площадью 2000 кв. м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. В результате проведения межевых работ по уточнению границ и площади вышеуказанного земельного участка было установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером№, по его фактическому местоположению не соответствуют данным ГКН. Изготовленный межевой план был сдан в целях внесения в ГКН уточненных сведений о местоположении границ земельного участка, однако оспариваемыми решениями от16.11.2016 года и от 21.12.2016 года орган кадастрового учета отказал в осуществлении учета изменений объекта недвижимости со ссылкой, что изменение площади и описания местоположения границ земельного участка не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ. Земельный участок уже определен как объект земельных отношений, что исключает возможность повторного уточнения местоположения его границ. Отказ считает необоснованным, поскольку в заключении кадастрового инженера описана кадастровая ошибка, которая была выявлена в ходе проведения кадастровых работ, а именно что координаты земельного участка не соответствуют фактическому местоположению, по вышеуказанным координатам участок расположен на автодороге и водопроводной сети.

Протокольным определением суда от 27.07.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (л.д. 139-140).

Административный истец ФИО1 извещен надлежащим образом о слушании дела, в суд не явился, предоставив заявление о слушании дела без его участия.

Представитель административного ответчика ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области извещен надлежащим образом о слушании дела, в суд не явился, предоставив письменный отзыв относительно заявленных требований.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области извещен надлежащим образом о слушании дела, в суд не явился, предоставив письменные возражения относительно заявленных требований.

Заинтересованное лицо: кадастровый инженер ООО «Дельта» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Из смысла части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, действия (бездействия) органа местного самоуправления, необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) органа местного самоуправления закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 1 января 2017 г.) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее – кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее – уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу пункта 14 части 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 1 января 2017 г.) в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно части 4 статьи 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 1 января 2017 г.) с заявлениями об учете частей объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.12.2010 года, ФИО1 является собственником земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, площадью 2000 кв. м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке, административный истец обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №, приложив к заявлению межевой план, вышеуказанного земельного участка.

16.11.2016 года и 21.12.2016 года филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области (отдел кадастрового учета N 1) своими решениями отказал ФИО1 в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании того, что изменение описания местоположения границ земельного участка не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ. В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке, местоположение границ данного земельного участка установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Земельный участок определен как объект земельных отношений, что исключает возможность повторного уточнения местоположения его границ.

В силу статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 1 января 2017 г.) в государственный кадастр недвижимости в числе сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости вносится описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с данным Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Из содержания статьи 38 «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 1 января 2017 г.) следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Статьей 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 1 января 2017 г.) установлено, что одним из видов ошибок в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (пункт 2 части 1); кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4).

Согласно части 9 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 1 января 2017 г.) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в этой части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В заключении кадастрового инженера, имеющемся в межевом плане от 02.11.2016 года, описана кадастровая ошибка, которая была выявлена в ходе проведения кадастровых работ, а именно координаты земельного участка не соответствуют фактическому местоположению, по вышеуказанным координатам участок расположен на автодороге и водопроводной сети. Границы согласованы с правообладателями смежных земельных участков, претензий и возражений не имеется.

Учитывая, что в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области (отдел кадастрового учета № 1) были представлены необходимые для осуществления учета изменения объекта недвижимости документы, суд признает, что оснований для отказа в учете изменений объекта недвижимости не имелось и учет изменений объекта недвижимости должен был быть осуществлен.

Кроме того, данных, свидетельствующих о том, что кем-либо заявлены возражения относительно уточняемых границ, суду не представлено.

В этой связи административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Поскольку с 1 января 2017 года, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» полномочия по государственному кадастровому учету осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, возложить обязанности произвести кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым №, следует на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области.

Руководствуясь ст. 175- 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконными решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 16.11.2016 года и от 21.12.2016 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости - земельного участка площадью 2000 кв. м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области произвести кадастровый учет изменений земельного участка площадью 2000 кв. м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании заявлений ФИО1 и приложенного к ним межевого плана от02.11.2016 года, изготовленного кадастровым инженером ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Председательствующий:

Решение в окончательной редакции изготовлено: 11.09.2017 года.

Председательствующий:

А