Постановление № 5-176/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 5-176/2017

Дело № 5-176/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2017 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области

Куликовский О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО4, родившейся <данные изъяты> гражданки Российской Федерации, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов в зале вылета международного аэропорта <данные изъяты>, в ходе таможенного контроля ручной клади и багажа пассажиров, убывающих из Российской Федерации авиарейсом № <данные изъяты> в багаже ФИО4 в результате применения системы управления рисками был обнаружен перемещаемый ею через таможенную границу Евразийского экономического союза товар: аппарат для лимфодренажного массажа <данные изъяты> в количестве – <данные изъяты> Исходя из устных и письменных объяснений ФИО4 следует, что данный товар перемещался ею в Республику <данные изъяты> с таможенной территории Евразийского экономического союза для того, чтобы чтобы делать себе лимфодренажный массаж. О том, что данный товар может быть признан товаром не для личного пользования не знала, поэтому таможенную декларацию не заполняла.

ФИО4, будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, не явилась в судебное заседание, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, действующий в интересах ФИО4 на основании доверенности от (дата) в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал, просил не конфисковывать аппарат поскольку супруге он необходим после операции, она вывозила его для личных целей и не знала о том что его надо декларировать.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, прихожу к следующему.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов в зале вылета международного аэропорта <данные изъяты>, в ходе таможенного контроля ручной клади и багажа пассажиров, убывающих из Российской Федерации авиарейсом № <данные изъяты> в багаже ФИО4 в результате применения системы управления рисками был обнаружен перемещаемый ею через таможенную границу Евразийского экономического союза товар: аппарат для лимфодренажного массажа <данные изъяты> в количестве – <данные изъяты> Исходя из устных и письменных объяснений ФИО4 следует, что данный товар перемещался ею в Республику <данные изъяты> с таможенной территории Евразийского экономического союза для того, чтобы делать себе лимфодренажный массаж. О том, что данный товар может быть признан товаром не для личного пользования не знала, поэтому таможенную декларацию не заполняла.

Изложенные выше обстоятельства объективно подтверждаются:

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);

- актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, согласно которому при досмотре багажа в виде черной сумки общим весом <данные изъяты>. обнаружен товар: аппарат для лимфодренажного массажа <данные изъяты> без заводского номера в количестве – <данные изъяты> (л.д.№);

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. (л.д. №);

- протоколом опроса свидетеля ФИО2, (л.д. №);

- протоколом опроса свидетеля ФИО3 (л.д. №);

- заключением эксперта № от (дата), согласно которому общая рыночная стоимость предмета административного правонарушения составляет <данные изъяты> (л.д. №

- служебной запиской от (дата) № №

- протоколом об административном правонарушении (дата) (л.д. №);

В ходе производства по делу было установлено, что ФИО4 является индивидуальным предпринимателем, а также директором ООО «<данные изъяты>», основным видом деятельности является деятельность туристических агентств.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «<данные изъяты>» одним из дополнительных видов деятельности является общая врачебная практика, деятельность в области медицины, предоставление услуг парикмахерским и салонам красоты, физкультурно-оздоровительная деятельность.

Таким образом, ФИО4 перемещала с таможенной территории Евразийского экономического союза медицинский аппарат для кавитации мультиполярного радиолифтинга лица и тела, <данные изъяты>, который мог быть использован в коммерческой уставной деятельности юридического лица ООО «<данные изъяты>» на территории Таможенного союза и за границей в соответствии с заявленными видами деятельности юридического лица, директором которого является ФИО4.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС), товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:

- заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением;

- характера и количества товаров;

- частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Таможенный орган, исходя из пояснений ФИО4 и характера вывозимого товара, определил, что указанный товар не относится к товарам для личного пользования.

Согласно п. 11 Приложения 1 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», товар, обнаруженный при досмотре ручной клади ФИО4, в числе прочих к товарам для личного пользования не относится.

К товарам, не отнесеным к товарам для личного пользования, не применяются положения Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Следовательно, для вышеуказанного товара в силу п.1 статьи 352 Таможенного кодекса Таможенного союза, перемещение через таможенную границу Таможенного союза должно производиться в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством, без учета особенностей, установленных главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, в соответствии с которым (ст. 179 ТК ТС) таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Таким образом, ФИО4, перемещая через таможенную границу товар, не предназначенный для личного пользования, указанный в протоколе по делу об административном правонарушении, обязана была задекларировать его в установленной форме, чего в нарушение вышеизложенных норм закона не сделала.

При таких обстоятельствах, таможенными органами действия ФИО4 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО4, ее имущественное положение, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО4, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность ФИО4 не установлено.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" Таможенные органы выполняют следующие основные функции (обязанности):

1) проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации;

5) обеспечивают на территории Российской Федерации соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза;

8) выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, а также иные связанные с ними преступления и правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют административное производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (о нарушениях таможенных правил), оказывают содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осуществляют противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и (или) через Государственную границу Российской Федерации;

10) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

Согласно Приказ ФТС России от 04.09.2014 N 1701 "Об утверждении Общего положения о таможенном посте" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2014 N 34676) таможенный пост Таможенный пост осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

контроль правильности классификации товаров по ТН ВЭД ТС, а также страны происхождения товаров;

учет, контроль и подтверждение фактического вывоза (ввоза) товаров с (на) таможенной(ую) территории(ию) Таможенного союза;

обеспечение проведения следующих форм таможенного контроля, в том числе с применением системы управления рисками:

- проверки документов и сведений;

- устного опроса;

- получения объяснений;

- таможенного наблюдения;

- таможенного осмотра;

- таможенного досмотра;

- личного таможенного досмотра;

- проверки маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

- таможенного осмотра помещений и территорий;

- учета товаров, находящихся под таможенным контролем;

- проверки системы учета товаров и отчетности;

контроль за достоверностью сведений, представляемых для таможенных целей, в целях валютного контроля и контроля за исполнением внешнеторговых бартерных сделок;

Согласно Приказу ФТС России от 04.09.2014 N 1700 "Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении (РТУ)и Общего положения о таможне" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2014 N 35376) РТУ осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности контроль осуществления подчиненными таможенными органами таможенных операций, связанных с ввозом товаров на таможенную территорию Таможенного союза и их вывозом с таможенной территории Таможенного союза, перевозкой товаров по единой таможенной территории Таможенного союза, а также с помещением товаров под таможенную процедуру, единообразного применения порядка осуществления таможенных операций, соблюдения условий помещения под таможенные процедуры и проведения таможенного контроля;

Правонарушение выявлено при осуществлении государственного таможенного контроля на таможенном посту Аэропорт Оренбург.

Судом установлено, что в результате совершенного ФИО4 правонарушения отсутствуют причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая вышеизложенное, исходя из конкретных обстоятельств дела и наличия условий предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены ФИО4 административного наказания виде штрафа на наказание в виде в виде предупреждения.

Согласно ч. 3 ст. 4.1.1. КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Предмет административного правонарушения – аппарат для кавитации мультиполярного радиолифтинга лица и тела, <данные изъяты>, серийный номер № в количестве – <данные изъяты>, подлежит возвращению ФИО4

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья:

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и на основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ей наказание в виде штрафа на наказание в виде в виде предупреждения.

- аппарат для кавитации мультиполярного радиолифтинга лица и тела, <данные изъяты>, серийный номер № в количестве – <данные изъяты>, находящися на хранении в камере хранения вещественных доказательств <данные изъяты> таможни (акт приёма-передачи № от (дата)) возвратить по принадлежности ФИО4

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы в Оренбургский районный суд.

Судья О.В. Куликовский