Решение № 2-273/2020 2-273/2020~М-25/2020 М-25/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-273/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2020 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Свечниковой А.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по ордеру адвоката Матураевой Е.В.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (производство №2-273/2020) по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований, сослалась на то, что в соответствии п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», 09.12.2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения, она имела требуемый стаж лечебной деятельности.

Между тем, решением ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 25.12.2019г. №190000434293/771594/19, ей было отказано в назначении досрочной пенсии, при этом, ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.1997 по 19.03.1997, с 04.02.2003 по 05.03.2003, с 02.09.2004 по 29.10.2004, с 01.02.2007 по 01.03.2007, с 17.10.2007 по 31.10.2007, с 03.02.2010 по 19.03.2010, с 04.05.2011 по 03.06.2011, с 30.01.2012 по 29.02.2012, с 13.01.2015 по 26.02.2015, с 23.09.2015 по 22.10.2015, с 10.05.2016 по 13.05.2016, с 15.11.2016 по 14.12.2016, с чем она не согласна.

Считая решение ответчика незаконным и необоснованным, просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тем, что ею выработан специальный стаж. И обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.1997 по 19.03.1997, с 04.02.2003 по 05.03.2003, с 02.09.2004 по 29.10.2004, с 01.02.2007 по 01.03.2007, с 17.10.2007 по 31.10.2007, с 03.02.2010 по 19.03.2010, с 04.05.2011 по 03.06.2011, с 30.01.2012 по 29.02.2012, с 13.01.2015 по 26.02.2015, с 23.09.2015 по 22.10.2015, с 10.05.2016 по 13.05.2016, с 15.11.2016 по 14.12.2016 и обязать назначить пенсию с 09.12.2019г. Взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по ордеру адвоката Матураева Е.В. заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у истца требуемого специального стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных основаниях. Полагала, что правомерно не включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.02.1997 по 19.03.1997, с 04.02.2003 по 05.03.2003, с 02.09.2004 по 29.10.2004, с 01.02.2007 по 01.03.2007, с 17.10.2007 по 31.10.2007, с 03.02.2010 по 19.03.2010, с 04.05.2011 по 03.06.2011, с 30.01.2012 по 29.02.2012, с 13.01.2015 по 26.02.2015, с 23.09.2015 по 22.10.2015, с 10.05.2016 по 13.05.2016, с 15.11.2016 по 14.12.2016, т.к. не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 №516. На основании изложенного, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца ее представителя, возражения представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

09.12.2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 25.12.2019г. №190000434293/771594/19 ФИО1 отказано в назначении льготной пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом не были включены в специальный стаж, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 04.02.1997 по 19.03.1997, с 04.02.2003 по 05.03.2003, с 02.09.2004 по 29.10.2004, с 01.02.2007 по 01.03.2007, с 17.10.2007 по 31.10.2007, с 03.02.2010 по 19.03.2010, с 04.05.2011 по 03.06.2011, с 30.01.2012 по 29.02.2012, с 13.01.2015 по 26.02.2015, с 23.09.2015 по 22.10.2015, с 10.05.2016 по 13.05.2016, с 15.11.2016 по 14.12.2016, имевшие место в период ее работы в должности <данные изъяты>

Между тем, с указанными выводами ответчика, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусматривал право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В частности, согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные положения о сохранении права на досрочную страховую пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. № 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Заявленные истцом исковые требования о зачете в специальный стаж медицинской деятельности, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.1997 по 19.03.1997, с 04.02.2003 по 05.03.2003, с 02.09.2004 по 29.10.2004, с 01.02.2007 по 01.03.2007, с 17.10.2007 по 31.10.2007, с 03.02.2010 по 19.03.2010, с 04.05.2011 по 03.06.2011, с 30.01.2012 по 29.02.2012, с 13.01.2015 по 26.02.2015, с 23.09.2015 по 22.10.2015, с 10.05.2016 по 13.05.2016, с 15.11.2016 по 14.12.2016 гг. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из справки №24 от 19.11.2019г., а также приказов №26 от 01.04.1997г., №10 от 30.01.03, №154 от 01.09.2004г., №14 от 18.01.2007г., №204 от 26.09.2007г., №16 от 01.02.2010г., №90 от 27.04.2011г., №520 от 13.12.2011г., №738 от 24.12.2014г., №364 от 15.09.2015г., №366 от 14.11.2016г., №117 от 29.04.2016г., свидетельств о повышении квалификации к диплому №737473, удостоверений о повышении квалификации к диплому №737473 периоды с 04.02.1997 по 19.03.1997, с 04.02.2003 по 05.03.2003, с 02.09.2004 по 29.10.2004, с 01.02.2007 по 01.03.2007, с 17.10.2007 по 31.10.2007, с 03.02.2010 по 19.03.2010, с 04.05.2011 по 03.06.2011, с 30.01.2012 по 29.02.2012, с 13.01.2015 по 26.02.2015, с 23.09.2015 по 22.10.2015, с 10.05.2016 по 13.05.2016, с 15.11.2016 являлись периодами нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, что также следует из справки №4 от 22.01.2020г., выданной ГУЗ «Городская больница №13 г.Тулы», согласно которой в вышеперечисленные периоды ФИО1 выплачивалась заработная плата, и производились страховые отчисления.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 г. установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.

Правилами п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 499 установлено, что требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность.

К тому же, согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377 разряды оплаты труда по Единой тарифной сетки устанавливаются с учетом квалификационной категории в течение 5 лет со дня издания приказа органа (учреждения) здравоохранения о присвоении квалификационной категории. В случае отказа специалиста от очередной переаттестации, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условием включения периода работы в страховой стаж является уплата страховых взносов.

Судом установлено, что в период нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, и производились страховые отчисления.

В связи с изложенным, отсутствуют основания для отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.1997 по 19.03.1997, с 04.02.2003 по 05.03.2003, с 02.09.2004 по 29.10.2004, с 01.02.2007 по 01.03.2007, с 17.10.2007 по 31.10.2007, с 03.02.2010 по 19.03.2010, с 04.05.2011 по 03.06.2011, с 30.01.2012 по 29.02.2012, с 13.01.2015 по 26.02.2015, с 23.09.2015 по 22.10.2015, с 10.05.2016 по 13.05.2016, с 15.11.2016, как приходящихся на периоды работы истца, включенные в ее специальный стаж, соответствующим периодам работы, на которые приходились повышения квалификации, то есть, как и периоды медицинской деятельности.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из пенсионного дела и установлено судом с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 09.12.2019г., согласно справке ответчика от 31.01.2020 в случае включения в специальный стаж ФИО1 заявленных периодов продолжительность специального стажа на дату обращения составит 30 лет 6 месяцев 3 дня.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право на досрочную страховую пенсию у истца ФИО1 возникло с 09.12.2019.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика в ее пользу государственной пошлины в размере 600 руб. суд исходит из следующего.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина физическим лицом уплачивается в размере 300 рублей.

Таким образом, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию с ответчика ГУ – УПФ РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., как за требования неимущественного характера, право на досрочную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.1997 по 19.03.1997, с 04.02.2003 по 05.03.2003, с 02.09.2004 по 29.10.2004, с 01.02.2007 по 01.03.2007, с 17.10.2007 по 31.10.2007, с 03.02.2010 по 19.03.2010, с 04.05.2011 по 03.06.2011, с 30.01.2012 по 29.02.2012, с 13.01.2015 по 26.02.2015, с 23.09.2015 по 22.10.2015, с 10.05.2016 по 13.05.2016, с 15.11.2016 по 14.12.2016.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии с 09.12.2019г. и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с 09.12.2019г.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

71RS0028-01-2020-000034-03