Решение № 2-1590/2017 2-1590/2017~М-1788/2017 М-1788/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-1590/2017

Дело № **


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

города Кемерово **.**,**

Ленинский районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Марковой Т.В., при секретаре Голынской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел Роспотребнадзора по г. Кемерово к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел Роспотребнадзора по г. Кемерово обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что в связи с поступившим обращением территориального управления Центрального района г. Кемерово в связи с неудобствами при проведении погрузочно-разгрузочных работ при работе магазина «Крюгер», расположенного по адресу: ..., проведено административное расследование.

Согласно протокола об осмотре, принадлежащим юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**,** в магазине «Крюгер» ИП ФИО2 по адресу: ... выявлены нарушения СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Предприятие находится на первом этаже жилого многоквартирного дома и имеет один вход: для посетителей и персонала – со стороны магистрали.

При принятой предприятием торговли модели разгрузочно-погрузочных работ, загрузка товара в организации торговли осуществляется с центрального входа через торговый зал и производственные помещения в помещение для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже, где не исключены встречные потоки персонала предприятия и посетителей, а также их пересечение, что не соответствует п 5.2 СП 2.3.6.1066-01.

В нарушении п.5.4. СП 2.3.6.1066-01 при принятой предприятием торговли модели разгрузочно-погрузочных работ помещение для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже отдалено от места загрузки товара, таким образом, пищевые продукты в транспортной многооборотной таре поставщика поступают через вход для посетителей, следуют через торговый зал и производственные помещения, создавая возможность попадания загрязнения в помещение для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже, расположенное в противоположной стороне от загрузки. Одновременно с этим организован встречный поток пищевых продуктов, подготовленных к реализации (в потребительских упаковках без высвободившейся многооборотной транспортной тары поставщика).

Таким образом, не исключено загрязнение готовых к реализации пищевых продуктов и нарушена поточность технологического процесса, то есть нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающую: ... устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства по адресу: ..., в том чиселе:

- предусмотреть загрузку продуктов с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений и деятельности организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения и все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей – п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01;

- помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными – п. 5.4. СП 2.3.6.1066-01.

Установить ответчику срок 1 месяц со дня вступления решения в законную силу для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности №130-С/2017 от 30.12.2016 года, на требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1, в судебное заседание не явилась о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 неоднократно извещалась о дате судебного заседания заказными письмами с уведомлением, которые направлялись по известному суду адресу: ...102. Конверты вернулись в суд с отметкой «истек срок хранения». Конверты также содержат сведения о неоднократном уведомлении адресата о необходимости получения корреспонденции, что ИП ФИО4 сделано не было (л.д. 20, 25) Данные обстоятельства свидетельствуют об отказе адресата от получения судебного извещения, что в силу ч.2 ст.117 ГПК РФ позволяет считать ответчика извещенным о времени месте судебного разбирательства. Учитывая изложенное, суд на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке единого государственного реестра о государственной регистрации физического лица, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с **.**,** (л.д. 10-12).

Согласно п.2 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 5.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007) «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001), в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Согласно п. 5.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007) «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001), помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.

В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.

Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Судом установлено, что **.**,** в **.**,** часов проведена проверка в отношении предприятии торговли «Крюгер» ИП ФИО1, расположенного на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: ..., установлено, что предприятие имеет один вход для посетителей. Перед входом имеется тротуар, выложенный тротуарной плиткой, имеется парковочная площадка для автомобилей. В предприятии следующий набор помещений: торговый зал, импровизированное складское помещение, туалет для персонала. Загрузка товара осуществляется через вход для посетителей (л.д. 8-9).

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № ** от **.**,** ИП ФИО1 допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что в период с **.**,** по **.**,** при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1, расположенного по адресу: ..., магазина «Крюгер» установлены нарушения санитарного законодательства.

В результате административного расследования установлено **.**,** в **.**,** часов нарушения СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

При принятой предприятием торговли модели разгрузочно-погрузочных работ, загрузка товара в организации торговли осуществляется с центрального входа через торговый зал и производственные помещения в помещение для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже, где не исключены встречные потоки персонала предприятия и посетителей, а также их пересечение, что не соответствует п 5.2 СП 2.3.6.1066-01.

В нарушении п.5.4. СП 2.3.6.1066-01 при принятой предприятием торговли модели разгрузочно-погрузочных работ помещение для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже отдалено от места загрузки товара, таким образом, пищевые продукты в транспортной многооборотной таре поставщика поступают через вход для посетителей, следуют через торговый зал и производственные помещения, создавая возможность попадания загрязнения в помещение для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже, расположенное в противоположной стороне от загрузки. Одновременно с этим организован встречный поток пищевых продуктов, подготовленных к реализации (в потребительских упаковках без высвободившейся многооборотной транспортной тары поставщика).

Таким образом, не исключено загрязнение готовых к реализации пищевых продуктов и нарушена поточность технологического процесса, то есть нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий (л.д. 6-7).

Постановлением по делу об административном правонарушении № ** от **.**,** ИМ ФИО1 назначено административное наказание, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере **.**,** (л.д. 4-5).

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Учитывая, что ответчиком допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что подтверждается письменными материалами дела, а соблюдение указанных требований является обязательным в силу закона и относится к мерам по обеспечению санитарного законодательства, суд приходит к выводу о необходимости обязать ИП ФИО1 устранить данные нарушения, а именно: предусмотреть загрузку продуктов с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений и деятельности организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения и все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей – п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01; помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными – п. 5.4. СП 2.3.6.1066-01.

Что касается требования истца об установлении ответчику срока для устранения выявленных нарушений, то суд находит его заслуживающим внимания и подлежащим удовлетворению в соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ.

Таким образом, удовлетворяя требования истца по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, суд полагает необходимым установить ИП ФИО1 срок для устранения установленных в ходе судебного разбирательства нарушений в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку в соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ истец от уплаты государственной полшины при подаче иска в суд освобожден, то на основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел Роспотребнадзора по г. Кемерово к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства по адресу: ..., в том чиселе:

- предусмотреть загрузку продуктов с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений и деятельности организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения и все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей – п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01;

- помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными – п. 5.4. СП 2.3.6.1066-01.

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Маркова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено **.**,**.