Постановление № 5-190/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-190/2017

КОПИЯ №5-190/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Сергиев Посад 21 июня 2017 года

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Казарова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУ «ЦМСЧ № ФМБА»),

У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения <адрес> проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности ФГБУ «ЦМСЧ № ФМБА» по адресам: <адрес>», здравпункт при автотранспортном цехе; <адрес>, «<адрес>», здравпункт №; <адрес>; <адрес>, здравпункт на проходной <адрес>; <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований п.4, п.5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №291.

Судом установлено, что проверка была проведена на основании Приказа №949 от 10.02.2017г. Министерства здравоохранения Московской области. В ходе проверки установлено отсутствие в ФГБУ «ЦМСЧ №№ ФМБА» медицинских изделий и оборудования, необходимых при осуществлении медицинской деятельности в кабинетах приема врачей хирурга, отоларинголога, невролога, гинеколога, педиатра, анестезиолога- реаниматолога, а также отсутствие у заместителя начальника по клинико-экспертной работе ФИО2 и заместителя начальника по поликлиническому разделу ФИО4 дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», отсутствие принадлежащих учреждению на праве собственности или ином законном основании медицинских изделий, отсутствие трудовых договоров работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий и имеющих необходимое профессиональное образование и квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности. Выявленные нарушения относятся к грубым нарушениям лицензионных требований и создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан при оказании им медицинской помощи в ФГБУ «ЦМСЧ № ФМБА», то есть юридическое лицо совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Защитник ФГБУ «ЦМСЧ № ФМБА» ФИО3 вину в административном правонарушении признала частично. Указала, что на момент проведения проверки заместитель начальника по поликлиническому разделу ФИО4 в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с целью профессиональной переподготовки «организация здравоохранения и общественное здоровье». Не оспаривала факт административного правонарушения.

Виновность ФГБУ «ЦМСЧ № ФМБА» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: приказом Министерства здравоохранения <адрес> № от 10.02.2017г. о проведении плановой выездной проверки ФГБУ «ЦМСЧ № ФМБА»; протоколом об административном правонарушении от 22.03.2017г. в отношении ФГБУ «ЦМСЧ № ФМБА»; актом проверки от 22.03.2017г. №, в ходе которой в присутствии представителя юридического лица выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, относящиеся к грубым нарушениям лицензионных требований и создающие угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан при оказании им медицинской помощи; предписанием об устранении нарушений лицензионных требований и условий от ДД.ММ.ГГГГ. № в срок до 20.12.2017г.; трудовыми договорами и документами, свидетельствами о наличии профобразования и повышении квалификации, уставными документами ФГБУ «ЦМСЧ № ФМБА», финансовой и балансовой отчетностью ФГБУ «ЦМСЧ № ФМБА», иными документами.

На основании совокупности исследованных доказательств судья считает вину ФГБУ «ЦМСЧ № ФМБА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ установленной. Представленными защитником документами подтверждается нахождение заместителя начальника по поликлиническому разделу ФИО4 в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ. в командировке с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с целью профессиональной переподготовки «организация здравоохранения и общественное здоровье», в связи с чем, суд исключает указанное обстоятельство из вмененного юридическому лицу состава административного правонарушения. В остальной части доказательств, опровергающих выводы, содержащиеся в акте проверки, в суд не представлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на наказание.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФГБУ «ЦМСЧ № ФМБА», суд учитывает признание вины, отсутствие ранее фактов привлечений ФГБУ «ЦМСЧ № ФМБА» к административной ответственности за однородное правонарушение, принятие мер, направленных на устранение нарушений. Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено.

С учетом характера деятельности правонарушителя и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий в результате правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения ФГБУ «ЦМСЧ № ФМБА» наказания в виде штрафа, полагая данный вид наказания способствующим достижению цели наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

Признать Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № Федерального медико-биологического агентства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит внесению на счет МОУ ФК (Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения л/счет №) №, в Банк ОПЕРУ-1 Банка России <адрес>, БИК №, ИНН №, КПП 06№, ОКТМО №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московской областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение 10 суток.

Судья Т.В. Казарова