Решение № 2А-318/2017 2А-318/2017~М-310/2017 М-310/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-318/2017

Дело № 2а-318/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Токаревка 19 октября 2017 г.

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Копченкиной Н.В.

с участием и.о. прокурора Токаревского района Айдарова С.В.

при секретаре Караваевой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Токаревского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Безукладовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и обязании произвести ямочный ремонт дорожного покрытия на участках автомобильной дороги по ул.Комарова с.Каликино Токаревского района Тамбовской области вблизи домов №№ 8 «А», 12 и 43 в соответствии с нормативами о безопасности дорожного движения и произвести окашивание территории данной улицы

установил:

Прокурор Токаревского района Тамбовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Безукладовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер по проведению ямочного ремонта дорожного покрытия на участках автомобильной дороги по ул.Комарова с.Каликино Токаревского района Тамбовской области вблизи домов №№ 8 «А», 12 и 43 в соответствие с нормативами о безопасности дорожного движения и не принятии должных мер по окашиванию территории вышеуказанной улицы незаконным и обязании произвести ямочный ремонт дорожного покрытия на участках автомобильной дороги по ул.Комарова с.Каликино Токаревского района Тамбовской области вблизи домов №№ 8 «А», 12 и 43, в соответствие с нормативами о безопасности дорожного движения и произвести окашивание территории данной улицы. В обосновании своего иска прокурор указал, что прокуратурой Токаревского района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу неудовлетворительного состояния дороги по ул.Комарова с.Каликино Токаревского района. В ходе проверки было установлено, что на автомобильной дороге по ул.Комарова с.Каликино Токаревского района Тамбовской области возле домов 8 «А», 12 имеются выбоины длиной 40 см., шириной 60 см., глубиной 6 см. Возле дома № 43 по ул.Комарова с.Каликино Токаревского района на автомобильной дороге имеется выбоина длиной 190 см., шириной 400 см., глубиной 6 см., что является нарушением требований п.3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, в соответствии с которым предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине – 60 см., глубине – 5 см. Кроме того, администрацией Безукладовского сельсовета длительное время не принимаются меры по окашиванию травы по ул.Комарова с.Каликино. Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля за безусловным соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, проявлении ненадлежащего отношения к выполнению своих служебных обязанностей, что недопустимо и свидетельствует об обоснованном направлении жалоб жителей ул.Комарова на действия органов местного самоуправления Безукладловского сельсовета. В результате выявленных нарушений создаются аварийные ситуации на дорогах, нормальное движение транспортных средств и пешеходов невозможно, поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя.

В связи с этим прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Безукладовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по проведению ямочного ремонта дорожного покрытия на участках автомобильной дороги по ул.Комарова с.Каликино Токаревского района Тамбовской области вблизи домов №№ 8 «А», 12 и 43, в соответствие с нормативами о безопасности дорожного движения и не принятии должных мер по окашиванию территории вышеуказанной улицы незаконным. Обязать администрацию Безуклдаовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области произвести ямочный ремонт дорожного покрытия на участках автомобильной дороги по ул.Комарова с.Каликино Токаревского района Тамбовской области в близи домов №№ 8 «А», 12 и 43 в соответствии с нормативами о безопасности дорожного движения и произвести окашивание территории данной улицы.

В судебном заседании и.о. прокурора Токаревского района Айдаров С.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, установить срок для проведения работ до 1 декабря 2017 года.

Представитель ответчика глава администрации Безукладовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области ФИО2, в судебном заседании заявленные требования признал полностью, пояснив, что действительно указанные участки дорог по ул.Комарова с.Каликино Токаревского района стоят на балансе сельсовета. В настоящее время проводятся ряд мероприятий по приведению данных участков дороги в соответствие с требованиями законодательства. Однако существует недостаток финансовых средств. Полагал, что до 1 декабря 2017 года все работы по ремонту будут выполнены.

Выслушав прокурора, представителя ответчика главу администрации Безукладовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области ФИО2, изучив материалы административного дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации

и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.3 ст.15 вышеуказанного Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п.5 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Как видно из п.3.1.1 и 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.

Согласно п.6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012г. № 402 в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе, поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах.

Решением Безукладовского сельского Совета народных депутатов Токаревского района Тамбовской области от 28.06.2005г. № 26 принят Устав Безукладовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области. В соответствии со ст.6 данного Устава к вопросам местного значения сельсовета, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом автомобильная дорога по ул.Комарова с.Каликино Токаревского района Тамбовской области находится в собственности Безукладовского сельсовета. Участок автомобильной дороги по ул.Комаров с.Каликино вблизи домов №№ 8 «А», 12 и 43 имеют выбоины, превышающие предельно допустимые размеры: длина более 15 см., ширина более 60 см., глубина более 5 см. обочина заросла травой. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки с фототаблицей от 6 сентября 2017 года и не оспариваются представителем административного ответчика.

В результате непринятия своевременных мер, направленных на ремонт автомобильной дороги ул.Комарова с.Каликино Токаревского района возникла ситуация, исключающая безопасное движение пешеходов и автомобильного транспорта, чем нарушены права значительного количества пользователей данной автомобильной дорогой.

Выявленные нарушения эксплуатационного состояния дороги на ул.Комарова с.Каликино Токаревского района вблизи домов №№ 8 «А», 12 и 43 не только создают неудобства жителям и остальным участникам дорожного движения, но также не обеспечивают их надлежащую безопасность.

В связи с чем, требования прокурора являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, учитывая, что организация и проведение ремонтных работ требует длительного времени и определенных финансовых затрат, суд считает возможным установить административному ответчику срок для ремонта дороги до 1 декабря 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Признать бездействие администрации Безукладовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области по ремонту и содержанию участка автомобильной дороги по ул.Комарова с.Каликино Токаревского района Тамбовской области вблизи домов №№ 8 «А», 12 и 43 незаконным.

Обязать администрацию Безукладовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области в срок до 1 декабря 2017 года произвести ремонт и привести участки автомобильных дорог по ул.Комарова с.Каликино Токаревского района Тамбовской области вблизи домов № № 8 «А», 12 и 43 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. № 221 и произвести окашивание обочин дороги улицы Комарова с.Каликино Токаревского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца через районный суд, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Копченкина

Мотивированное решение составлено

23 октября 2017 года.

Судья Н.В.Копченкина