Решение № 2А-48/2020 2А-48/2020~М-42/2020 М-42/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-48/2020

Дело № 2а-48/2020


Решение

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 г. город Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе: председательствующего - Кочина А.Б., при секретаре судебного заседания Кижапкиной И.М., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю прапорщика ФИО3 об оспаривании решения жилищной комиссии этого же Управления в части определения общей площади предоставляемого жилого помещения,

установил:

Прапорщик ФИО4 10 февраля 2020 г. обратился с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещение по избранному месту жительства (город Н.), составом семьи 4 человека (он, его супруга и двое детей).

Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю (далее - Управление) от 11 марта 2020 г. (протокол №) ФИО4 был принят на соответствующий учет, при этом на основании п. 7 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при определении площади жилого помещения, предоставляемого ФИО4 и членам его семьи, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, учтена общая площадь в размере 23,7 м? полученного в 1992 году его женой жилого помещения из государственного жилищного фонда в порядке приватизации.

Полагая свои права нарушенными, административный истец обратился с административным иском, в котором просил признать решение жилищной комиссии Управления от 11 марта 2020 г. (протокол №), в части необходимости учета общей площади жилого помещения на 23,7 м? при определении общей площади предоставляемого жилого помещения, незаконными.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Представитель административного истца ФИО1 на удовлетворении требований настаивал, указав, что после отчуждения супругой административного истца ранее полученного от государства жилья истек пятилетний срок, и, в соотвествии с новой редакцией ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» ФИО4 имеет право быть обеспеченным жильем на состав семьи без примененных к нему административным ответчиком ограничений.

Представитель административных ответчиков (начальника и жилищной комиссии Управления) ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признал и просил отказать в их удовлетворении, поскольку оспариваемые решения приняты установленным порядком в соответствии с требованиями законодательства. Жилищной комиссией установлено, что супруга административного истца в декабре 1992 года в составе семьи своих родителей в порядке приватизации приобрела право собственности на 1/3 доли жилого помещения, предоставленного АКГУП «Локтевская Птицефабрика» и относящегося к государственному жилищному фонду. При таких обстоятельствах, жилищная комиссия обосновано исходила из того, что супруга административного истца подлежит принятию на жилищный учет как член семьи военнослужащего, однако при обеспечении ФИО4 и членов его семьи жилищной субсидией необходимо учитывать ранее предоставленные ей 23,7 м? общей площади упомянутого жилого помещения.

Заслушав объяснения представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно договору на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 1 декабря 1992 г. АКГУП «Локтевская птицефабрика» в лице О., передало в собственность Е. Г.Г., Е. Н.А и Е. (в настоящее время ФИО4) Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, квартиру общей площадью 70,6 м?, находившуюся по адресу: Алтайский край, Л. район, <...>. Данный договор был зарегистрирован в Администрации с. У. 25 декабря 1992 года.

Как усматривается из договора от 30 июня 2014 года, ФИО4 произвела отчуждение 1/3 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: Алтайский край, Л. район, <...>, путем дарения указанной доли Е. Г.Г.

Проанализировав изложенное, суд констатирует, что супруга административного истца Е. (в настоящее время ФИО4) Т.Н. в несовершеннолетнем возрасте (10 лет) в составе семьи своих родителей получила от государства в порядке приватизации 1/3 доли в праве собственности на упомянутую квартиру, которая составляет 23,7 м? общей площади жилого помещения. Данной долей в праве собственности на указанную квартиру она распорядились, подарив ее своей матери, Е. Г.Г., в 2014 году.

Из справок № от 17 января 2020 г. и № от 15 мая 2020 г. видно, что ФИО4 первый контракт о прохождении военной службы заключил после 1998 года. Общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении составляет 21 год.

Как усматривается из заявления и рапорта ФИО4 от 23 января 2020 г. (зарегистрированными 10 февраля 2020 г.), он обратился в жилищную комиссию Управления с просьбой принять его на учет нуждающихся в жилом помещении с составом семьи 4 человека (он, его супруга и двое детей) с избранием формы обеспечения – предоставления денежной выплаты (субсидии) для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии Управления от 11 марта 2020 г., административный истец признан нуждающимся в жилом помещении и включен в список нуждающихся в жилье по избранному им месту жительства (город Н.) с 10 февраля 2020 г. года составом семьи 4 человек (он, супруга ФИО5, двое детей). Вместе с тем жилищная комиссия приняла решение учесть на основании п. 7 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при определении площади жилого помещения, предоставляемого ФИО4 и членам его семьи, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, общую площадь в размере 23,7 м? полученного в 1992 году его женой жилого помещения из государственного жилищного фонда в порядке приватизации.

Согласно абз. 4 и 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ФИО4 относится к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Из абз. 12 п. 1 ст. 15 этого же Федерального закона следует, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 13, 14 п. 1 ст. 15 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 2 декабря 2019 года № 416-ФЗ, вступившего в законную силу 13 декабря 2019 года, то есть до принятия оспариваемого решения) военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ, и обеспечиваются жилыми помещениями либо жилищными субсидиями в соответствии с названным Федеральным законом. При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения ст. 53 и ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», исходя из специфики военной службы как особого вида государственной службы, призвана обеспечить дополнительные жилищные гарантии для военнослужащих, а также лиц, уволенных с военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и учитывает при определении объема этих гарантий членов их семьи. При этом права членов семьи являются производными от прав самого военнослужащего или лица, уволенного с военной службы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года № 1232-О, от 29 сентября 2015 года № 2141-О, от 29 сентября 2016 года № 1884-О).

Из сказанного следует, что на членов семей военнослужащих не может возлагаться обязанностей и распространяться ограничений больше, чем на самих военнослужащих.

Таким образом, из анализа приведенных выше положений абз. 13 и 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения, следует, что если военнослужащий, ранее обеспеченный в качестве члена семьи иных граждан жилым помещением до поступления на военную службу по контракту либо после этого, не имеет препятствий и ограничений для признания его нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, и предоставления ему и совместно проживающим с ним членам семьи жилого помещения, за исключением обстоятельств, предусмотренных ст. 53 и ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, то и члены его семьи таковых препятствий и ограничений также иметь не могут.

Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года № 76 утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Так, в п. 4 данных Правил в отношении гражданско-правовой сделки военнослужащего и (или) членов его семьи, в результате которой произведено отчуждение имевшегося ранее жилья, размер предоставляемой указанному военнослужащему жилищной субсидии может быть уменьшен на общую площадь такого жилого помещения только в том случае, если со дня совершения гражданско-правовой сделки не прошло 5 лет. Иных ограничений не содержится.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что с момента отчуждения супругой административного истца 1/3 доли в праве собственности на упомянутую квартиру прошло более 5 лет, то оснований для уменьшения в связи с этим общей площади предоставляемого административному истцу жилья, в том числе жилищной субсидии на 23,7 м?, не имеется.

Согласно ч. 7 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности, однако 1/3 доли супруги административного истца в праве собственности на указанную ранее квартиру была отчуждена по договору дарения более 5 лет назад.

Обращает суд также внимание и на то обстоятельство, что при принятии решения жилищным органом в оспоренной части последний обосновал его несуществующей нормой – «пунктом 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации», в то время как упомянутая статья названного Кодекса такого пункта не содержит.

Таким образом, проанализировав изложенное, суд констатирует, что оспариваемое решение в части необходимости учета при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого прапорщику ФИО4 и членам его семьи, в том числе в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, общей площади полученного ранее его супругой в несовершеннолетнем возрасте жилого помещения в размере 23,7 м? (протокол №) не соответствует вышеприведенным положениям закона и нарушает жилищные права административного истца, в связи с чем требования последнего подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание документально подтвержденные расходы административного истца на уплату государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, суд полагает необходимым взыскать с Управления в пользу ФИО4 понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Требования ФИО3 удовлетворить.

Решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю от 11 марта 2020 г. (протокол №) в части необходимости учета при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого ФИО3 и членам его семьи, общей площади полученного ранее супругой административного истца жилого помещения в размере 23,7 кв.м., признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Возложить на данный коллегиальный орган обязанность отменить указанное решение в обозначенной части.

Об исполнении решения по административному делу председателю названной жилищной комиссии необходимо сообщить в Барнаульский гарнизонный военный суд и ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В счет возмещения судебных расходов взыскать с Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю в пользу ФИО3 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Б. Кочин