Решение № 2А-4954/2018 2А-4954/2018~М-4467/2018 М-4467/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-4954/2018

дело № 2а-4954/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 28 ноября 2018 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Нижнекамскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Нижнекамский РОСП УФССП по РТ) ФИО2, Нижнекамскому РОСП УФССП по РТ и УФССП по РТ о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что ... в рамках исполнительного производства ... от ... ФИО1 направил в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО2 заявление о возврате удержанных денежных средств в размере 18269 рублей 76 копеек. Поскольку заявление ФИО1 в соответствии с законом до настоящего времени не рассмотрено, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО2 и обязать устранить допущенное нарушение.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просил.

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела, поскольку участвует в другом судебном заседании и явиться не может.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО2, представители административных ответчиков Нижнекамского РОСП УФССП по РТ и УФССП по РТ, представитель заинтересованного лица ГК «Агенство по страхованию вкладов» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ... исполнительное производство в отношении ФИО1 окончено, в связи с погашением задолженности, заявление ФИО1 от ... ей на исполнение не передавалось.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон, поскольку допустимых и достоверных доказательств уважительности причины неявки в судебное заседание суду не представлено.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 64.1 Закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 127 Закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должно быть указано обоснование принятого решения.

Из материалов дела усматривается, что ... на основании исполнительного листа ... от ..., судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО5 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «...» задолженности в размере ....

... постановлением судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО3 исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО1 окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

... в Нижнекамский РОСП УФССП по РТ поступило заявление ФИО1 о возврате удержанных по исполнительному производству денежных средств в размере 18269 рублей 76 копеек.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, Законом.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Учитывая изложенное и тот факт, что допустимых и достоверных доказательств передачи заявления ФИО1 на рассмотрение конкретному судебному приставу-исполнителю не представлено, заявление ФИО1 от ... в соответствии с Законом не рассмотрено и в его адрес мотивированный ответ не направлен, требование административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО2 в указанной части является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Обязанность по устранению допущенного нарушения Закона по исполнительному производству суд считает необходимым возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО2, поскольку в настоящее время исполнительное производство окончено и на исполнении у конкретного судебного пристава-исполнителя не находится, а на старшего судебного пристава Законом возложена обязанность по организации работы подразделения судебных приставов.

Поскольку административным истцом требований к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО3 и Нижнекамскому РОСП УФССП по РТ не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО3, Нижнекамского РОСП УФССП по РТ и УФССП по РТ нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не представлено, административное исковое заявление к судебному приставу-исполнителю Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО3, Нижнекамскому РОСП УФССП по РТ и УФССП по РТ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный Законом срок заявления ФИО1 от ... по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ... в отношении ФИО1 - незаконным.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО2 рассмотреть в соответствии с Законом заявление ФИО1 от ....

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Нижнекамскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Х. Булатов