Постановление № 5-3/2024 от 17 января 2024 г. по делу № 5-3/2024

№ 5-3/2024

УИД № 32RS0020-01-2024-000022-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2024 г. п. Навля Брянской области

Судья Навлинского районного суда Брянской области Фирсова А.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 у.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника МП МО МВД России «Навлинский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, район Булок Баши, <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания и проживающего по адресу: <адрес>, со средним профессиональным образованием, не работающего, состоящего в браке, имеющего малолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №/Т 0000337 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут на 406 км автодороги «Украина» в Навлинском районе Брянской области, было установлено, что гражданин р. Узбекистан ФИО1 у., пребывал на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, выразившемся в уклонении от выезда с территории РФ по окончании разрешенного срока пребывания на территории РФ, то есть проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ФИО1 у. нарушил требования ст. 5 ФЗ РФ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Действия ФИО1 у. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 у. свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, при этом пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он приехал в РФ, был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ, регистрацию не продлевал. Покинул территории Российской Федерации только ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыл на территорию Российской Федерации. Нарушение было допущено в связи с отсутствием денежных средств для выезда с территории РФ. В настоящее время осуществляет трудовую деятельность неофициально, среднемесячный доход составляет 50000 – 60000 рублей.

Начальник МП МО МВД России «Навлинский» ФИО2 суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ ей был передан для принятия процессуального решения материал проверки, согласно которому, при проверке документов, удостоверяющих личность, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывал на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, выразившемся в уклонении от выезда с территории РФ по окончании разрешенного срока пребывания на территории РФ. Ранее в 2017 году за нарушение миграционного законодательства РФ ФИО1 у. выдворялся с территории РФ, срок его депортации составлял 5 лет, после разрешения въезда на территорию РФ, вновь допустил нарушение миграционного законодательства РФ.

Выслушав ФИО1 у. и начальника МП МО МВД РФ «Навлинский» ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 вышеуказанного Федерального закона, законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо имеющие действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживания) в РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона РФ № 115 от 25 июля 2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как предусмотрено частью 3 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ст.25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 у. и его виновность, помимо личного признания им вины подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении №/Т0000337 от ДД.ММ.ГГГГ; копией миграционной карты № на имя ФИО1 у.; копией паспорта гражданина республики Узбекистан ФИО1 у. № FA4862309; справкой ФМС России АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, при этом документов, подтверждающих законность пребывания ФИО1 у. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации суду не представлено, в связи с чем, последний в указанный период находился на территории Российской Федерации незаконно.

Как следует из материалов дела, ФИО1 у., являясь гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию Российской Федерации 10.04.2023, миграционная карта действовала до 10.07.2023, по окончании установленного ст. 5 Федерального Закона РФ № 115 от 25 июля 2002 года срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации ФИО1 у. не покинул территорию Российской Федерации и не продлил срок своего пребывания в миграционной службе МВД России. Покинул территории Российской Федерации только 15.11.2023.

На основании всех собранных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, судья квалифицирует действия ФИО1 у. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и считает вину ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказанной.

Оснований для освобождения ФИО1 у. от наказания либо для прекращения производства по делу не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу в силу требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное правонарушение, совершенное ФИО1 у. представляет большую общественную опасность, т.к. направлено против установленного режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 у., судья учитывает наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относит признание своей вины и наличие малолетнего ребенка; отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также тот факт, что после разрешения ФИО1 у. въезда на территорию РФ после административного выдворения, через непродолжительный промежуток времени последний вновь допустил нарушение миграционного законодательства РФ.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Конституцией Российской Федерации гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст.62 Конституции РФ предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст.33 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 17.11.2021 N44-АД21-16-К7, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Принимая во внимание изложенное, личность виновного, продолжительность периода уклонения ФИО1 у. от выезда с территории РФ, тот факт, что ранее ФИО1 у. уже подвергался административному выдворению за пределы территории Российской Федерации, прихожу к выводу о назначении ФИО1 у. наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда, поскольку ФИО1 у. имеет возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: получатель платежа: МО МВД России «Навлинский» по <адрес>, № 03№ в отделении Брянск Банка России//УФК по <адрес>, № 18№, УИН 18№.

Разъяснить ФИО6, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Фирсова