Решение № 2-3242/2017 2-3242/2017~М-3408/2017 М-3408/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-3242/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2017 года г.Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Яцуковой А.А.,

при секретаре Жабиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Администрации МО «Город Астрахань» об обязании изъять доли жилого помещения и земельного участка путем выкупа по рыночной цене,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд к Администрации МО «Город Астрахань» об обязании изъять доли жилого помещения и земельного участка путем выкупа по рыночной цене, указав в обоснование иска, что заключением городской межведомственной комиссии <№> от <дата обезличена> многоквартирный жилой дом по <адрес> признан непригодным для дальнейшего проживания и подлежащим сносу. Распоряжением администрации города Астрахани от <дата обезличена>. <№><данные изъяты> указанный жилой дом подлежит сносу. Установлен срок для отселения граждан до <дата обезличена> Собственникам жилых помещений рекомендовано освободить данные помещения в срок до <дата обезличена>

Истцу на основании договора дарения доли квартиры от <дата обезличена> на праве общей долевой собственности принадлежит 22/140 долей квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права <№> от <дата обезличена>

Управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани собственникам жилых помещений данного многоквартирного дома направлены требования о сносе (за исх.<№> от <дата обезличена> сроком исполнения до <дата обезличена>

Общая площадь жилого дома <адрес> составляет <данные изъяты>; общая площадь комнаты <№>, в которой <данные изъяты> доли принадлежит истцу, составляет <данные изъяты> общая площадь мест общего имущества в коммунальной квартире <№> составляет <данные изъяты> доля в праве на общее имущество ФИО1 равна <данные изъяты> долям, что составляет <данные изъяты>.

В связи с тем, что с 2015г. до настоящего времени ответчиком не предпринималось никаких мер по проведению оценки рыночной стоимости долей земельных участков и жилых помещений (квартир) в доме <адрес> признанном аварийным и подлежащим сносу, а также размера убытков, причиняемых таким изъятием, проект соглашений собственнику изымаемых объектов недвижимости не направлялся, ФИО1 самостоятельно обратилась в <данные изъяты>

Согласно отчету <№>, выполненного <данные изъяты> рекомендуемая рыночная стоимость недвижимого имущества, подлежащего оценке, составляет <данные изъяты>.

Истец просит обязать Администрацию МО «Город Астрахань» изъять принадлежащие ФИО1 на праве общей долевой собственности <данные изъяты> жилого помещения (квартиры <№> и <данные изъяты> земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес> путем выкупа по рыночной стоимости, прекратив за ней право собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Взыскать с администрации МО «Город Астрахань» за счет средств бюджета МО «Город Астрахань» в пользу ФИО1 в счет компенсации: стоимости изымаемого жилого помещения в виде <данные изъяты> квартиры <№>, расположенной по адресу: <адрес> сумму в размере <данные изъяты>; стоимости <данные изъяты> земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты> сумму в размере 38 598 рублей; убытков, связанных с изъятием, в размере 38 150 рублей, а всего 1 016 820 (один миллион шестнадцать тысяч восемьсот двадцать) рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовала, извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Астрахани в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, согласно которому возражают против удовлетворения исковых требований, просят рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица Управление муниципального имущества Администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего подлежащим удовлетворению иск Администрации г. Астрахани, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно частями 1 и 8 статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по оглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Исходя из требования ч. ч. 1, 2, 10 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение, при признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, может быть изъято у собственника только в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом для государственных или муниципальных нужд. После истечения срока установленного для сноса дома, уполномоченным органом должно быть принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный дом, для муниципальных нужд и соответственно об изъятии жилого помещения.

Как следует из раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте "и" пункта 20 Постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно части 2 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное жилое помещение.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора дарения доли квартиры от <дата обезличена>. на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>свидетельство о государственной регистрации права <№> от <дата обезличена>

Заключением городской межведомственной комиссии <№> от <дата обезличена>. многоквартирный жилой дом по <адрес> признан непригодным для дальнейшего проживания и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации города Астрахани от <дата обезличена>. <№> -р <данные изъяты> указанный жилой дом подлежит сносу. Установлен срок для отселения граждан до <дата обезличена> Собственникам жилых помещений рекомендовано освободить данные помещения в срок до <дата обезличена>.

В соответствии с п. 7.1 Распоряжения управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города необходимо направить собственникам жилых помещений указанного дома требования о сносе.

В силу п. 8 Распоряжения после истечения срока требования о сносе провести процедуру изъятия земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома.

Управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани собственникам жилых помещений данного многоквартирного дома направлены требования о сносе (за исх.<№> от <дата обезличена> сроком исполнения до <дата обезличена>

Согласно Постановлению Администрации МО «Город Астрахань» от 30.11.2015г. №8263 «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Астрахань» долей земельного участка и долей жилых помещений многоквартирного жилого дома <адрес>», подлежат изъятию для муниципальных нужд МО «Город Астрахань» доли земельного участка (кадастровый <№>), пропорциональные площади жилых помещений (квартир <№> из расчета общей площади земельного участка <данные изъяты> и доли жилых помещений (квартир <№>) в многоквартирном жилом доме <адрес>

Согласно сведениям ГП АО «Управление технической инвентаризации» от 09.11.2016г., общая площадь жилого дома <адрес> составляет <данные изъяты> общая площадь комнаты <№>, в которой <данные изъяты> доли принадлежит истцу, составляет <данные изъяты> общая площадь мест общего имущества в коммунальной <адрес> составляет <данные изъяты> доля в праве на общее имущество ФИО1 равна <данные изъяты>, что составляет <данные изъяты> площади мест общего имущества коммунальной квартиры <№>

Ответами Жилищного управления администрации г. Астрахани от 12.03.2014г. 10.02.2015г. ФИО1 сообщено, что вопрос отселения из указанного жилого помещения будет решаться в порядке ст. 32 ЖК РФ.

Как следует из отзыва, предоставленного ответчиком, 28.10.2016г. изготовлен отчет <№> рыночной стоимости долей земельного участка и жилого помещения и убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд <данные изъяты> земельного участка и <данные изъяты> жилого помещения, принадлежащих ФИО1, которые составили <данные изъяты>. Подготовлен проект соглашения об изъятии, однако для направления проекта соглашения необходимо соблюдение процедуры согласования с финансово-казначейским управлением.

Согласно письму от 03.10.2017г. финансово-казначейское управление сообщает об отсутствии в текущем году бюджетных ассигнований на проведение мероприятий по изъятию и выкупу для муниципальных нужд домовладений, признанных аварийными и подлежащими сносу.

До настоящего времени проект соглашения истцу не направлен, оценка, на которую ссылается ответчик в обоснование своей позиции по делу, суду не представлена.

Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (ст. ст. 279 - 283 ГК РФ, ст. ст. 9 - 11, 49, 55, 61, 63 ЗК РФ).

Решение об изъятии жилого помещения принимается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Федерации или органом местного самоуправления (п. 2 ст. 279 ГК РФ).

Собственник жилого помещения должен быть письменно уведомлен об изъятии жилого помещения органом, принявшим решение об изъятии, не позднее чем за один год до предстоящего изъятия помещения (п. 3 ст. 279 ГК РФ).

Соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 ст. 32 Кодекса процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 Кодекса), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 Кодекса), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 Кодекса).

При этом, исходя из положений ч. 4 ст. 32 Кодекса, юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В связи с этим сообщение в средствах массовой информации (печатное издание, Интернет и т.п.) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 32 Жилищного Кодекса РФ, учитывая, что срок, установленный для проведения мероприятий по сносу собственниками помещений в аварийном многоквартирном жилом доме, истек 01.01.2015г., принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, занятого спорным аварийным многоквартирным домом, процедура, предусмотренная указанной нормой права и сопутствующая изъятию (уведомление собственника о принятом решении об изъятии), проведена, однако по независящим от собственника причинам не окончена, в связи с чем суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с отчетом об оценке <№> от <дата обезличена>отчет составлен по состоянию на <дата обезличена> подготовленным <данные изъяты> размер возмещения за изъятие <данные изъяты> жилого помещения и <данные изъяты> земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты>, при этом рыночная стоимость <данные изъяты> данного жилого помещения составляет <данные изъяты>, рыночная стоимость <данные изъяты> земельного участка составляет <данные изъяты>, убытки - <данные изъяты>

Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., при возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ (в редакции от 23 июля 2013 г. N 249-ФЗ) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

В силу ст. 12 названного Федерального закона отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

При рассмотрении дела ходатайств о назначении судебной оценочной экспертизы в связи с несогласием с предложенной стороной истца оценкой, стороной ответчика не заявлялось.

В соответствии с частями 3, 4 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении.

По смыслу положений ст. 86 ГПК РФ заключение судебной экспертизы является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем, законодателем в ст. 67 ГПК РФ закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в ч. 3 ст. 86 ГПК РФ отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

При вынесении решения суд должен руководствуется имеющимися в материалах дела допустимыми доказательствами.

К таким, заслуживающим внимание доказательствам, относится представленный истцом отчет <№> от <дата обезличена> выполненный <данные изъяты>

Иных доказательств определения рыночной стоимости выкупаемого имущества, отвечающих требованиям относимости и допустимости в материалы дела сторонами не представлено.

Принимая во внимание данные экспертизы о цене выкупаемого жилого помещения, суд определяет размер выкупной стоимости в сумме <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд, проверив доводы сторон, проанализировав собранные в судебном заседании доказательства, полагает, что исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Город Астрахань» об обязании изъять доли жилого помещения и земельного участка путем выкупа по рыночной цене подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. «л» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

При указанных обстоятельствах право общей долевой собственности ФИО1 на принадлежащие ей доли жилого помещения и земельного участка подлежат прекращению после перечисления возмещения истцу за изымаемое жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Администрации МО «Город Астрахань» об обязании изъять доли жилого помещения и земельного участка путем выкупа по рыночной цене - удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Город Астрахань» изъять принадлежащие ФИО1 ФИО9 на праве общей долевой собственности <данные изъяты> жилого помещения (квартиры <№> и <данные изъяты> земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес>, путем выкупа по рыночной стоимости равной <данные изъяты>.

Прекратить за ФИО1 ФИО10 право собственности на <данные изъяты> жилого помещения квартиры <№>, расположенного по адресу: <адрес>

Прекратить за ФИО1 ФИО11 право собственности на <данные изъяты> земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Взыскать с Администрации МО «Город Астрахань» за счет средств бюджета МО «Город Астрахань» в пользу ФИО1 ФИО12 в счет компенсации стоимости изымаемого жилого помещения в виде <данные изъяты> квартиры <№>, расположенной по адресу: <адрес>, сумму в размере <данные изъяты>; стоимости <данные изъяты> земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес>, сумму в размере <данные изъяты>; убытков, связанных с изъятием, в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца через районный суд, вынесший решение, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Яцукова