Решение № 2-1423/2024 2-1423/2024~М-1089/2024 М-1089/2024 от 25 ноября 2024 г. по делу № 2-1423/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о. Чапаевск Самарской области 26 ноября 2024 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Викторовой О.А.,

при секретаре Богатовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда Самарской области гражданское дело №2-1423/2024 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.о. Чапаевск о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г.о.Чапаевск о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указал на то, что ФИО3, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, выявлен <Дата обезличена>. на территории городского округа Чапаевск, в связи с тем, что мать, ФИО4 отбывала наказание в <Данные изъяты>, впоследствии решением Чапаевского городского суда от <Дата обезличена>. лишена родительских прав (решение вступило в законную силу <Дата обезличена>). В отношении ФИО4 является одинокой матерью, что подтверждается справкой формы <Номер обезличен>.Постановлением администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> над истцом была установлена опека. Опекуном назначена тетя ФИО5. <Дата обезличена>. опекун, ФИО4, зарегистрировала истца по месту пребывания по адресу: <Адрес обезличен>. <Дата обезличена>. опекун, ФИО4, зарегистрировала истца по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>2. Решением Чапаевского городского суда от <Дата обезличена>. установлен факт, имеющий юридическое значение, постоянного проживания на территории <Адрес обезличен> Российской Федерации с <Дата обезличена>. включительно (решение вступило в законную силу <Дата обезличена>.). Установление данного факта требовалось для предоставления полного пакета документов в жилищный отдел администрации городского округа Чапаевск в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда. Постановлением администрации городского округа Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. На праве общей долевой собственности имеет 1/4 доли в праве собственности в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>. В данной двухкомнатной квартире общей площадью 52,1 кв.м помимо четырех (со)собственников имеют регистрацию еще двое человек, т.е. в общей сложности 6 человек имеют право пользования данной жилой площадью, включая мать тмьца, ФИО4, которая лишена в отношении истца родительских прав. В настоящее время истец достиг возраста 25 лет, проживает в гражданском браке с ФИО6, с которой ведет общее хозяйство и имеет двоих детей: ФИО7, <Дата обезличена> года рождения, и ФИО8, <Дата обезличена> года рождения. В настоящее время истец оказался в трудной жизненной ситуации, его материальное положение не позволяет содержать двух малолетних детей и арендовать жилое помещение для своей семьи. Просил суд предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 квадратных метров.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, показал, что с 5 лет остался без попечения родителей, жил с бабушкой и тетей ФИО4 до восемнадцати лет. Проживал на территории г. Чапаевска, образование не получал. Имеет средне образование, доучился до 8 класса, затем начал работать. В 23 года пришел с бабушкой в жилищный отдел для получения жилья, до этого отказывали в предоставлении. Письменных ответов нет, так как письменно не обращался. Имеет двух несовершеннолетних детей, в свидетельство о рождении отцом не записан, состоит в гражданском браке.

Представитель ответчика – администрации городского округа Чапаевск ФИО17 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, показала, что истец достиг возраста 23 лет, имеет право на получение сертификата, но должен отвечать определенным условиям: нужно официальное трудоустройство в течении года до момента обращения за сертификатом. Либо вы берете спецжилфонд.

Представитель третьего лица – Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Представили отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица - МКУ "Комитет социального развития, семьи, опеки и попечительства администрации г.о. Чапаевск" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Свидетель ФИО11, допрошенная в судебном заседании показала, что приходится истцу бабушкой, он воспитывался с ней. Неоднократно ходила в опеку, говорила, что он неграмотный, образование 8 классов, что он нуждается в предоставлении жилья. Читала на разных сайтах и узнала, что он должен состоять на учете, на получение жилья. После этого начали добиваться получения жилья. Опекуном была дочь. Письменных доказательств, что неоднократно обращались нет, верили на слово. В опеке говорили, что у него есть доля в квартире, поэтому он лишен ФИО13 права. Собственниками квартиры являются сестра Даша, Диана, ФИО15 и их мать, у всех по ? доли, у ФИО15 две родные сестры. ФИО10 ее сын, он умер, ФИО4 мать ФИО15, она жива, где живет неизвестно, с ними не общается, когда освободилась не знает, ее лишили родительских прав, когда она находилась в местах лишения свободы. В опеку всегда ходили, даже после исполнения восемнадцати лет. Когда пошли, им стали говорить что делать, в том числе в 2022 году обратились в суд с заявление об установлении места жительства. С этим решением им помогли собрать все документы, обратились в администрацию, после чего отправили в суд, но на учет поставили. ФИО15 пошел в школу в 12 лет, закончил в 18, где жили вечерней школы не было. У ФИО15 образование 4-5 классов, ФИО15 не пытался получить образование, так как хотел работать. Работал неофициально. Сейчас находится в гражданском браке, есть двое детей, все проживают с ней. Изначально собственником квартиры была она, в который живут сейчас, когда опеку оформляли, то свою долю переоформила на детей, был материнский капитал.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, показания свидетеля, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Частями 4, 5 ст. 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Судом установлено, что ФИО2 является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Согласно справке выданной МКУ «Комитет по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации г.о. Чапаевск» малолетний ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, выявлен на территории г.о. Чапаевск <Дата обезличена>, в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей 2012 года значится за <Номер обезличен>.

Приговором мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> г.о. Чапаевск Самарской области ФИО4 признан виновной в совершении преступлений, назначено наказание в виде лишения свободы на срок <Данные изъяты>

Решением Чапаевского городского суда от <Дата обезличена> ФИО9 лишена родительских прав в отношении ФИО2

Постановлением Администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> над ФИО2, <Дата обезличена> года рождения установлено опека, опекуном назначен ФИО4

Решением Чапаевского городского суда от <Дата обезличена> установлен факт постоянного проживания ФИО2 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно на территории Самарской области Российской Федерации.

Согласно представленному извещению от <Дата обезличена> ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда.

До настоящего времени ФИО2 жильем не обеспечен.

Согласно материалам дела ФИО2 является собственником 1/4 доли в праве собственности на квартиру по адресу <Адрес обезличен> Право собственности ФИО2 в отношении 1/4 долей в праве собственности на квартиру возникло до достижения совершеннолетия (до <Дата обезличена>). Общая площадь жилого помещения составляет 52,1 кв.м. Другими сособственниками жилого помещения (по 1/4 доли) являются ФИО4, ФИО18 и ФИО12

Согласно выписке из поквартирной карточки по адресу: <Адрес обезличен> зарегистрированы: ФИО4 с <Дата обезличена>, ФИО10 с <Дата обезличена>, ФИО11 с <Дата обезличена>, ФИО5 с <Дата обезличена>, ФИО12 с <Дата обезличена>, ФИО13 с <Дата обезличена>.

Статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер ФИО13 нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Основания исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка предусмотрены частью 3.1. статьи 8 вышеуказанного Федерального закона, а именно: предоставление им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; утрата ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; включение их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства; прекращение у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; смерть или объявление их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснений, указанных в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г., необходимо исходить из того, что если в период, когда дети-сироты состояли на учете нуждающихся в жилом помещении, они приобрели право собственности на жилое помещение (например, в порядке наследования, на основании договора купли-продажи и т.д.), то необходимо проверять, не перестали ли такие лица быть нуждающимися в жилом помещении, и в зависимости от установленных обстоятельств разрешать возникший спор.

До настоящего времени ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающегося, стоит в списках на предоставление жилья как ребенок-сирота, с учета не снят. Обязанность Администрации г.о. Чапаевск по предоставлению истцу жилого помещения не исполнена. Жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.

Исходя из вышеперечисленных норм права, обязанность Администрации г.о. Чапаевск прекращается только предоставлением жилого помещения. Вопрос о снятии с учета и исключения из списков на предоставление жилого помещения не рассматривался.

Имеющееся в собственности жилое помещение (1/4 доли) менее установленной нормы для данной категории лиц - 33 кв.м. Жилым помещением по нормам предоставления ФИО2 не обеспечивался. Право на получение жилья реализовано не было.

Постановлением №60-ЧД от 20.12.2005 Чапаевской городской думы Самарской области «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма на территории г.о. Чапаевск» предусмотрена учетная норма 12 кв.м. для постановки на учет в качестве нуждающегося и 14 кв.м. – норма предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п.9 ст. 3 Закона Самарской области № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в ч.2 статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ЕД, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом, предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в пункте 1 статьи 8 Федерального закона N159-ФЗ обстоятельств (достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, окончание военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях).

Право каждого гражданина на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку истец имеет право на предоставление ему жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не менее учетной нормы данной категории лиц - 33 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление - удовлетворить.

Обязать администрацию г.о. Чапаевск предоставить ФИО14, <Дата обезличена> года рождения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Самарской области О.А. Викторова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.