Определение № 5-591/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 5-591/2017

Дело №...


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 08 февраля 2017 года

Судья Волжского городского суда <адрес> Бахтеева Нина Михайловна (<адрес>), при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью №... обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный Санитарный врач в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х <адрес> направил в суд для рассмотрения протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица №...

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от "."..г., №... совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, выразившегося в том, что в 10 часов 30 минут "."..г. при проведении административного расследования в отношении №... установлено, что при эксплуатации ( содержании и обслуживании» жилого <адрес> по проспекту Ленина в городе Волжском по определению от "."..г. № АР-08991 установлено нарушение обязательных требований части 1 статьи 23 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от "."..г., п. 5.6 СанПин 2."."..г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: установленный над входом в подъезд №... светильник не обеспечивает должного освещения по причине его не функционирования ( лампочка не работает, не включается). №... осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> на основании договора управления №... от "."..г., в соответствии с п.п.2.1.1 и 2.1.2 обязана осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями договора, обязательными требованиями законодательства РФ, предоставлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников. Перечень таких работ и услуг определяется Приложением №..., являющимся неотъемлемой частью договора. В перечень таких работ и услуг по управлению данным МКД в том числе входит выполнение работ в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение), освещение мест общего пользования.

В соответствии с договором №...-ВО-СМР-2015 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия от "."..г., проведен капитальный ремонт многоквартирного <адрес> городе Волжском, со сроками выполнения работ до "."..г., с гарантийным сроком 60 месяцев с момента подписания сторонами Акта о приемке выполненных работ. Каких- либо сведений о приемке выполненных работ, о продлении срока выполненных работ, в территориальный отдел представлено не было. Как указано в протоколе, факт правонарушения подтверждается наличием в материалах дела протокола осмотра от "."..г. и другими материалами дела.

Административная ответственность по статье 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив при подготовке к рассмотрению административный материал в отношении №... считаю, что в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протокол.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.ч.2,3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (с изменениями) разъяснил, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении в точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако, в протоколе об административном правонарушении в отношении №... не содержится данных о времени совершения административного правонарушения, связанного с выполнением обязательств по договору №... по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Между тем, по смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, предусматривающей обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предметом судебного исследования является, в частности вопрос о виновности лица в совершении противоправного действия, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении. Выходить за пределы соответствующего состава административного правонарушения в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, судья не может.

Помимо этого, обстоятельства административного правонарушения, изложенные в протоколе, противоречат протоколу осмотра помещений от "."..г., в котором указано, что над входом в подъезд №... жилого <адрес> освещение отсутствует ( лампочка есть, освещения нет). В протоколе о взятии проб и образцов от "."..г. указано о взятии проб и образцов в <адрес> жилого <адрес>, экспертное заключение составлено по параметрам микроклимата в <адрес> по проспекту Ленина, данное обстоятельство лишает возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение по делу.

Из вышеуказанного следует, что неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких данных считаю необходимым в соответствии с требованиями ст. 29.4 КоАП РФ возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, для устранения изложенных выше нарушений.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении №... по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в территориальный отдел в <адрес>, Ленинском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

На определение может быть подана жалоба или принесен протест в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Н.М. Бахтеева