Решение № 2А-54/2019 2А-54/2019~М-41/2019 М-41/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-54/2019

Дело № 2а-54/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года г. Зуевка

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Погадаевой О.С., административного ответчика ФИО1, представителя ОГИБДД МО МВД России «Зуевский» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зуевского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

установил:

Прокурор Зуевского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством. В обоснование иска указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт управления транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к данному виду деятельности. Исходя из положений п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, где в пункте 7 раздела II указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10-F16), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). ФИО1, имеющий водительское удостоверение №, категории «А,В,С» (выданное 26.06.2010 МРЭО ГИБДД УМВД по Кировской области, сроком действия 10 лет, то есть до 26.06.2020), находился на лечении в КОГБУЗ <данные изъяты> с 27.02.2018 по 13.03.2018 с диагнозом <данные изъяты> С 05.06.2018 по решению врачебной комиссии № ФИО1 состоит на учете врача психиатра-нарколога КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>, от наблюдения и лечения не уклоняется, однако на явки является несвоевременно. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к этому, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к ДТП, причинить вред жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения, в связи с чем прокурор просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «А,В,С» на основании водительского удостоверения №, выданного РЭО ГИБДД Зуевского района Кировской области 26.06.2010; признать недействительным водительское удостоверение №, категории «А,В,С», выданное РЭО ГИБДД Зуевского района Кировской области 26.06.2010; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, категории «А,В,С», выданное РЭО ГИБДД Зуевского района Кировской области 26.06.2010.

В судебном заседании помощник прокурора Зуевского района Погадаева О.С. на удовлетворении заявленных требований настаивала, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердила.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, отрицал алкогольную зависимость и вообще злоупотребление алкоголем, полагает, что постановка его на диспансерный учет к психиатру-наркологу спланирована его женой, с которой он намерен расторгнуть брак. Отметил, что имеющимся у него транспортным средством не пользуется более полутора лет.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Зуевский» ФИО2, действующий на основании доверенности от 04.02.2019 сроком по 31.12.2019 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав пояснения участников процесса, возражения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении, утвержденной в Вене 08.11.1968, ратифицированной Указном Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Частями 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25 того же Закона).

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Из анализа указанных положений закона следует, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 7 раздела II которого указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ F10-F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение №, категории «А,В,С», выданное 26.06.2010 РЭО ГИБДД, действительное до 26.06.2020. Кроме того, согласно карточки учета транспортного средства по состоянию на 30.01.2019 за ФИО1 зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>.

26.02.2018 ФИО1 был доставлен сотрудниками полиции в Зуевскую ЦРБ в связи с неадекватным поведением, откуда был госпитализирован в экстренном порядке в сопровождении сотрудников полиции в КОГБУЗ <данные изъяты>, что подтверждается направлением на госпитализацию, выданным Зуевской ЦРБ 27.02.2018.

Согласно выписному эпикризу от 13.03.2018 ФИО1 с 27.02.2018 по 13.03.2018 находился на лечении в КОГБУЗ <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>

По заключению Врачебной комиссии от 05.06.2018 № 124 с 05.06.2018 ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> что подтверждается информацией КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» от 23.01.2019, выпиской из списка лиц, поставленных на учет у врача психиатра-нарколога КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» от 03.08.2018, направлением на ВК, медицинской картой № ФИО1

По материалам дела установлено, что ФИО1 03.07.2018 дал письменное добровольное согласие на наблюдение и лечение у врача психиатра-нарколога, от «Д» наблюдения не уклоняется, на явки является несвоевременно, больным себя не считает, являлся 03.07.2018, 14.01.2019.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО1, имеющий удостоверение на право управления транспортными средствами, страдает заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению автотранспортом всех категорий согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, что подтверждается имеющимися в деле медицинскими документами и не опровергнуто ответчиком. Доказательств отсутствия у административного ответчика противопоказаний к управлению транспортными средствами, снятие диагноза на день вынесения решения, неправомерной постановки на диспансерное наблюдение, а также о снятии с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, суду не представлено.

Состояние здоровья административного ответчика не позволяет ему безопасно управлять транспортными средствами и создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан (неопределенного круга лиц) и причинения имущественного ущерба, поскольку диагноз ФИО1 является противопоказанием на право управления транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Прекращение права управления транспортными средствами влечет недействительность выданного гражданину водительского удостоверения.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с учетом удовлетворения исковых требований с ФИО1 согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Зуевский муниципальный район».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зуевского района Кировской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории «А,В,С» на основании водительского удостоверения №, выданного РЭО ГИБДД Зуевского района Кировской области 26.06.2010, и признать недействительным водительское удостоверение №, категории «А,В,С», выданное РЭО ГИБДД Зуевского района Кировской области 26.06.2010.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, категории «А,В,С», выданное РЭО ГИБДД Зуевского района Кировской области 26.06.2010, в ОГИБДД МО МВД России «Зуевский» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета муниципального образования «Зуевский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Зуевский районный суд.

Судья М.В.Лямина