Решение № 12-80/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-80/2019

Дело №12-80/2019


Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2019 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Гришин П.С., при секретаре Захаровой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы директора Общества с ограниченной ответственностью «Покровские пруды» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в Чердаклинском и Старомайнском районах по использованию и охране земель, заместителя начальника Межмуниципального отдела по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о назначении административного наказания от 10.10.2019 года, которым

ФИО1, <...> года рождения, уроженец р.<...>, гражданин РФ, владеющий русским языком и не нуждающийся в переводчике, работающий директором ООО «Покровские пруды», зарегистрированного по адресу: <...>,

был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Чердаклинском и Старомайнском районах по использованию и охране земель, заместителя начальника Межмуниципального отдела по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о назначении административного наказания от 10.10.2019 года директор ООО «Покровские пруды» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ был подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Покровские пруды» ФИО1 обратился в суд с основной и дополнительными жалобами, в которых просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить, указывая, что ООО «Покровские пруды» земельные участки для добычи полезных ископаемых не использует, ведет геологоразведочные работы, действия производятся согласно выданной лицензии, работы по рекультивации будут проведены после завершения всего объема работ, доказательств нецелевого использования участка не представлено, постановление вынесено должностным лицом неуполномоченного государственного органа, доказательств добычи и реализации также не представлено, все действия производятся в соответствии с распоряжениями Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области.

В судебном заседании директор ООО «Покровские пруды» ФИО1 доводы основной и дополнительных жалоб поддержал по доводам изложенным в жалобах.

Защитник Резниченко Ю.А. в судебном заседании поддержала доводы основной и дополнительных жалоб директора ООО «Покровские пруды» ФИО1 по доводам изложенным в жалобах.

Заместитель главного государственного инспектора в Чердаклинском и Старомайнском районах по использованию и охране земель, заместитель начальника Межмуниципального отдела по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании с жалобами не согласился, пояснив, что использование земель сельскохозяйственного назначения для добычи полезных ископаемых без перевода их в другую категорию недопустимо, просил в удовлетворении жалоб отказать.

Заместитель прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Спиридонов Е.А. в судебном заседании с жалобами не согласился, просил в удовлетворении жалоб отказать.

Выслушав директора ООО «Покровские пруды» ФИО1, его защитника Резниченко Ю.А., заместителя главного государственного инспектора в Чердаклинском и Старомайнском районах по использованию и охране земель, заместителя начальника Межмуниципального отдела по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО2, заместителя прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Спиридонова Е.А., исследовав представленные материалы, доводы жалоб, судья приходит к следующему.

Согласно постановлению заместителя главного государственного инспектора в Чердаклинском и Старомайнском районах по использованию и охране земель, заместителя начальника Межмуниципального отдела по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о назначении административного наказания от 10.10.2019 года установлено, что ООО «Покровские пруды» осуществляет деятельность по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых на земельных участках с кадастровыми номерами №...

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного, постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания, о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно объяснению директора ООО «Покровские пруды» ФИО1 от 30.08.2019 года, он заявлял о том, что часть имеющихся в его собственности земельных участков имеют категорию земли - «земли сельскохозяйственного назначения» и вид разрешенного использования «земли замкнутых водоемов», на данных участках планируется обустроить пруды для разведения рыбы, песок на них не добывается.

Данные доводы надлежащей оценки должностным лицом не получили.

Документы, содержащие сведения об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами №... к той или иной категории земель, о видах их разрешенного использования, их месторасположении, в материалах дела об административном правонарушении №... в отношении директора ООО «Покровские пруды» отсутствуют.

Данные обстоятельства должностным лицом исследованы не были, надлежащую оценку в вынесенном по настоящему делу постановлении не получили.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора в Чердаклинском и Старомайнском районах по использованию и охране земель, заместителя начальника Межмуниципального отдела по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о назначении административного наказания от 10.10.2019 года в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Покровские пруды» ФИО1 по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, подлежит отмене как вынесенные с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

Поскольку принятое заместителем главного государственного инспектора в Чердаклинском и Старомайнском районах по использованию и охране земель, заместителем начальника Межмуниципального отдела по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области постановление о назначении административного наказания от 10.10.2019 года подлежит отмене в виду существенных нарушений процессуальных требований, иные доводы жалоб судьей не рассматриваются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в Чердаклинском и Старомайнском районах по использованию и охране земель, заместителя начальника Межмуниципального отдела по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о назначении административного наказания от 10.10.2019 года в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Покровские пруды» ФИО1 по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Покровские пруды» ФИО1 по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Судья П.С. Гришин