Решение № 12-179/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 12-179/2017

Дело № 12-179/17


РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 09 августа 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г.Ставрополя Ширяев А.С.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Русь-сталь» по доверенности ФИО1,

представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО2,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Русь-Сталь» Д.В. Гвозденко на постановление старшего государственного инспектора Ставропольского края ФИО3 №116 от 28.06.2017г., в отношении юридического лица ООО «Русь-Сталь», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Ставропольского края ФИО3 №116 от 28.06.2017г. юридическое лицо ООО «Русь-Сталь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно постановлению, основным видом деятельности юридического лица ООО «Русь-Сталь» является литье чугуна (Код по ОКВЭ 24.51). Дополнительными видами деятельности являются: литье стали (Код по ОКВЭ 24.52, литье легких металлов (Код по ОКВЭД 24.53) и литье прочих цветных металлов (Код по ОКВЭД 24.54). Установлено, что Обществом по адресу: <адрес> осуществляет литейное производство, в результате которой эксплуатируется индукционная плавильная электропечь (ИТПЭ) 0.5/0.4 ТГ 1 и кран-балка (1А-3.-12.0-4.0-380 УЗ), а также иные неорганизованные и организованные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ, выделяющие в атмосферный воздух нормируемые: вредные вещества: пыль неорганическая сод. оксида кремния, 20-70%, углерода оксид, азота (II) оксид, азота диоксид, сера диоксид, алканы С12-С19.

Вопреки требованиям о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в связи с непроведением вопреки требованиям ст.ст. 34, 39 Закона № 7-ФЗ и ст.ст. 25 и 30 Закона № 96-ФЗ инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, Обществом в соответствующий уполномоченный орган - министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края заявка о постановке на государственный учет вышеуказанных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не подана, на государственный учет эксплуатируемые объекты не поставлены, в то время как установленный законом срок подачи данной заявки о постановке на учет истек 01.01.2017.

Поскольку последним днем исполнения ООО «РУСЬ-СТАЛЬ» обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов являлось 01.01.2017, то днем совершения административного правонарушения является 02.01.2017. Данное административное правонарушение выявлено Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой 16.06.2017.

Генеральный директор ООО «Русь-Сталь» ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «Русь-Сталь» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать, поскольку постановление вынесено законно и обоснованно.

Представитель Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ООО «Русь-Сталь».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит жалобу необоснованной и подлежащей отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что основным видом деятельности юридического лица ООО «Русь-Сталь» является литье чугуна (Код по ОКВЭ 24.51). Дополнительными видами деятельности являются: литье стали (Код по ОКВЭ 24.52, литье легких металлов (Код по ОКВЭД 24.53) и литье прочих цветных металлов (Код по ОКВЭД 24.54). Установлено, что Обществом по адресу: <адрес> осуществляет литейное производство, в результате которой эксплуатируется индукционная плавильная электропечь (ИТПЭ) 0.5/0.4 ТГ 1 и кран-балка (1А-3.-12.0-4.0-380 УЗ), а также иные неорганизованные и организованные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ, выделяющие в атмосферный воздух нормируемые: вредные вещества: пыль неорганическая сод. оксида кремния, 20-70%, углерода оксид, азота (II) оксид, азота диоксид, сера диоксид, алканы С12-С19.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно части 1 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, (объекты I категории); объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, (объекты II категории); объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, (объекты III категории); объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, (объекты IV категории).

В силу части 3 статьи 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, И, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий.

Согласно статье 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу данного Федерального закона (т.е. с 01.01.2015) в течение двух лет юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Закона № 7-ФЗ.

Вопреки требованиям о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в связи с непроведением вопреки требованиям ст.ст. 34, 39 Закона № 7-ФЗ и ст.ст. 25 и 30 Закона № 96-ФЗ инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, ООО «Русь-Сталь» в соответствующий уполномоченный орган - министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края заявка о постановке на государственный учет вышеуказанных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не подана, на государственный учет эксплуатируемые объекты не поставлены, в то время как установленный законом срок подачи данной заявки о постановке на учет истек 01.01.2017.

В соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ, невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1. КоАп РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд считает, что несоблюдение ООО «Русь-Сталь» вышеназванных требований о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, оказало влияние на возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

В ходе проведения административного расследования в достаточной степени полно и объективно были исследованы все доказательства, в судебном заседании доказательств обратного не представлено.

Таким образом, из материалов дела и постановления старшего государственного инспектора ФИО3 №116 от 28.06.2017 года усматривается, что юридическое лицо - ООО «Русь-Сталь» законно было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ и ему обоснованно назначено наказание в виде минимального штрафа в размере 30000,00 рублей.

Оснований для замены административного наказания ООО «Русь-Сталь», у суда не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Ставропольского края ФИО3, в отношении юридического лица ООО «Русь-Сталь» №116 от 28.06.2017г., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Русь-Сталь» Д.В. Гвозденко - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административный состав коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Ширяев