Решение № 2-340/2019 2-340/2019~М-267/2019 М-267/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-340/2019

№2-340/19

УИД: 61RS0034-01-2019-000344-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» мая 2019 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Луспикаян Х.В.,

ответчика МБОУ «Красночабанская СОШ № 14» в лице директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красночабанская средняя общеобразовательная школа № 14», Управлению образования Зимовниковского района, Администрации Зимовниковского района Ростовской области, об обязании установки информационной мнемосхемы, суд

установил:

Прокурор района обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красночабанская средняя общеобразовательная школа № 14» об обязании обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ установку информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании образовательного учреждения, расположенном по адресу: <адрес>. Обязать Управление образования Зимовниковского района обеспечить финансирование приобретения в срок до ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Красночабанской СОШ 14» информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании образовательного учреждения, расположенном по адресу: <адрес>.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на то, что Прокуратурой района на основании решения прокурора района, приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным образовательным учреждением МБОУ «Красночабанской СОШ № 14» требований законодательства о доступности инвалидам объектов образования.

Однако установлено, что в нарушение указанных требований закона в МБОУ «Красночабанской СОШ № 14» по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору указанного образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Согласно информации директора МБОУ «Красночабанской СОШ № 14» от ДД.ММ.ГГГГ № приобретение информационной мнемосхемы запланировано на 1 квартал 2019 года.

На основании изложенного прокуратурой района проведена повторная проверка исполнения требований федерального законодательства о доступности инвалидам объектов образования МБОУ «Красночабанской СОШ № 14».

Установлено, что здание МБОУ «Красночабанской СОШ № 14», расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию ДД.ММ.ГГГГ не оборудовано информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Обследуемый объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности для всех категорий инвалидности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе и несовершеннолетних, на доступ к объектам социальной инфраструктуры, предоставляющим образовательные услуги, и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В соответствии с п. 1.8 Устава МБОУ «Красночабанской СОШ № 14» учредителем и собственником муниципального имущества образовательного учреждения является муниципальное образование «Зимовниковский район».

На основании Постановления администрации Зимовниковского района от ДД.ММ.ГГГГ № функции и полномочия учредителя муниципального учреждения осуществляет управление образования Зимовниковского района»

Пунктом 5.10 Устава предусмотрено, что источником формирования имущества и финансовых ресурсов общеобразовательной организации является бюджетные поступления от Учредителя (муниципальное образование «Зимовниковский район).

Согласно п. 2.5.2 изменений и дополнений в Устав от ДД.ММ.ГГГГ создание условий для обучения детей с ограниченными возможностями, детей-инвалидов является одним из видов деятельности образовательного учреждения.

Таким образом, вопросы создания безбарьерных условий на объектах образования находятся в совместном ведении ответчиков. Устранение указанных нарушений требует значительных финансовых затрат.

В данном случае основанием для обращения прокурора в суд явились нарушения прав неопределенного круга лиц в сфере социальной защиты прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик МБОУ «Первомайская СОШ № 11» в лице директора ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Ответчик Администрация Зимовниковского района в судебное заседание не явились, глава ФИО2 обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что исковые требования признает в полном объеме (л.д.40).

Ответчик Управление образования Зимовниковского района в судебное заседание не явились, начальник управления ФИО3 обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме, заключен договор с ИП Р.И.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, произведена поставка информационной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании образовательной организации (л.д. 31).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181) организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального общего и профессионального образования, воспитания.

Согласно ст. 19 Закона № 181 органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования, профессионального образования, профессионального обучения и реабилитации инвалидов.

Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Согласно п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Красночабанской СОШ № 14» требований законодательства о доступности инвалидам объектов образования.

В нарушение указанных требований закона в МБОУ «Красночабанской СОШ № 14» по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Приказом Министерства образования и науки РФ № 1309 от 09.11.2015 года утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее по тексту - Порядок), в п. 1 которого указано, что данный Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом не-обходимой помощи определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) (далее - объекты) Министерства образования и науки Российской Феде-рации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федерального агентства по делам молодежи, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее - органы), подведомственных органам организаций, независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации); услуг в сфере образования, предоставляемых органами и организациями в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.

В пп. а, б, г, е п. 3 данного Порядка указано, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски, сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта, содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта, надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно пп. а, з пункта 4 Порядка следует, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, оказание работниками органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм, направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Красночабанская СОШ № 14», Управлению образования Зимовниковского района, Администрации Зимовниковского района Ростовской области, об обязании установки информационной мнемосхемы, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красночабанская средняя общеобразовательная школа № 14» обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ установку информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании образовательного учреждения, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Управление образования Зимовниковского района обеспечить финансирование приобретения в срок до ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красночабанская средняя общеобразовательная школа № 14» информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании образовательного учреждения, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 20 мая 2019 года.

Председательствующий судья В.Н. Хазова