Решение № 2-97/2020 2-97/2020~М-84/2020 М-84/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-97/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 18 февраля 2020 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Мироновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию с даты подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию с даты подачи заявления. Требования мотивированы тем, что 10.09.2019 он обратился в ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявление о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как он имеет необходимый стаж. Однако ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием, по мнению ответчика, специального трудового стажа. В трудовой стаж не были включены следующие периоды работы:

- с 21.07.1980 по 06.11.1981 в качестве монтажника ПМК-5 треста «Егорлыкводстрой»;

- с 28.11.1983 по 22.03.1994 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ПМК № 5 треста «Егорлыкводстрой».

В общий страховой стаж не включен период работы:

- с 30.03.1994 по 12.11.1995 в качестве экспедитора ТОО «Дельта».

С указанным решением он не согласен.

На основании изложенного просит включить периоды работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- с 28.11.1983 по 22.03.1994 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ПМК № 5 треста «Егорлыкводстрой»;

- с 09.11.1981 по 03.11.1983 период срочной службы в советской армии; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении страховой пенсии – 10.09.2019.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился по неизвестной суду причине, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, таким образом не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 16.12.1997.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 667716/19 от 17.09.2019 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956) и Списку № 2 (1991).

В стаж работы с тяжелыми условиями труда управлением не засчитаны периоды работы ФИО1:

- с 28.11.1983 по 22.03.1994 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ПМК № 5 треста «Егорлыкводстрой», так как документами не подтверждена постоянная занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены: монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В соответствии со Списком № 2 (1991), разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций; мастера строительных и монтажных работ; каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В Список № 2 (1991г.) включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в данном случае является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Как следует из трудовой книжки истца, он с 28.11.1983 по 22.03.1994 работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ПМК № 5 треста «Егорлыкводстрой». При этом в трудовой книжке отсутствуют данные, что он на данной должности и в указанный период работал не постоянно, не полный рабочий день.

Согласно архивной справке администрации Труновского муниципального района Ставропольского края в документах архивного фонда Передвижной механизированной колоны № 5 треста «Егорлыкводстрой» (с января 1993 года – Филиал акционерного общества открытого типа «Егорлыкводстрой») в приказах начальника по личному составу имеются следующие сведения:

- ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят с 28.11.1983 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций по 3 разряду;

- ФИО1 – монтажник уволен с 22.03.1994.

Должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций предусмотрена Спискам № 2 (1956 г.) и Списком № 2 (1991).

Работа истца в данной должности подтверждается как записями в трудовой книжке о его приеме на работу, так и записями о повышении квалификации, а потому период работы ФИО1 с 28.11.1983 по 22.03.1994 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ПМК № 5 треста «Егорлыкводстрой», подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в судебном заседании установлено и подтверждается письменными документами, что ФИО1 в указанный период работал постоянно, в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, и выполнял работы в соответствии со Списком № 2 (1991), разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

Кроме того, суд считает, что период прохождения службы истца в Вооруженных силах СССР с 09.11.1981 по 03.11.1983 также подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку непосредственно за ним следует период работы с тяжелыми условиями труда.

В указанный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, в соответствии с п.п. «к» п. 109 которого период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В этой части решение ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 667716/19 от 17.09.2019 является незаконным.

Истец в исковом заявлении указывает, что факт его работы с 30.03.1994 по 12.11.1995 в качестве экспедитора ТОО «Дельта» подтвержден решением Труновского районного суда Ставропольского края от 06.12.2019.

При этом ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратился в пенсионный орган 10.09.2019, то есть задолго до принятия судом решения об установлении юридического факта работы с 30.03.1994 по 12.11.1995 в качестве экспедитора ТОО «Дельта» и вступления этого решения в законную силу.

Следовательно, на момент обращения в ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) оснований для включения пенсионным органом данного периода в общий трудовой стаж истца не имелось.

Судом рассматривается вопрос о законности (незаконности) решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии и, как следствие, о возможности (невозможности) обязания ответчика ее установить.

Фактические же обстоятельства получили оценку суда исключительно на момент вынесения 17.09.2019 решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком.

При условии, что правом на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет, а на момент вынесения решения пенсионным органом страховой стаж истца составлял 23 года 9 месяцев 29 дней (менее требуемых 25 лет), основания для удовлетворения рассматриваемого иска в части обязания ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении страховой пенсии 10.09.2019 отсутствуют, и в этой части решение ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 667716/19 от 17.09.2019 является законным.

При обязании судом ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периода работы истца с 28.11.1983 по 22.03.1994 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ПМК № 5 треста «Егорлыкводстрой»; службы в Вооруженных силах СССР с 09.11.1981 по 03.11.1983, и при наличии вступившего в законную силу решения Труновского районного суда Ставропольского края от 06.12.2019 об установлении факта работы ФИО1 с 30.03.1994 по 12.11.1995 в должности экспедитора ТОО «Дельта», ФИО1 должен самостоятельно обратиться в пенсионный орган в заявлением о назначении страховой пенсии, а пенсионный орган только при наличии такого заявления обязан принять решение, соответствующее закону.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию с даты подачи заявления удовлетворить частично.

Обязать ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1:

- с 28.11.1983 по 22.03.1994 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ПМК № 5 треста «Егорлыкводстрой»;

- службы в Вооруженных силах СССР с 09.11.1981 по 03.11.1983.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию с даты подачи заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое составлено 20.02.2020.

Судья Д.Н. Карпенко