Постановление № 5-24/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-24/2019

Дело № 5- 24/2019

Поступило в суд 17.07.2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 августа 2019 года р.п. Коченево

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Боровик С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костылевой Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ отношении Некоммерческого садоводческого товарищества «Судостроитель» юридический адрес: <адрес>, Коченевский район, Новосибирская область, №,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленному отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области, НСТ «Судостроитель» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившееся в повторном невыполнении предписания об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности.

В установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ НСТ «Судостроитель» не устранило нарушения требований пожарной безопасности, которые выразились в следующем: в НСТ "Судостроитель" отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения.

В судебном заседании председатель НСТ «Судостроитель» ФИО1 вину признал, просил суд о смягчении наказания

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки, проведенной в отношении НСТ «Судостроитель», выдано предписание №№ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Данное предписание получено председателем НСТ «Судостроитель» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание № № не выполнено, в НСТ "Судостроитель" отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения.

По факту невыполнения предписания № № в отношении НСТ «Судостроитель» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи.

В материалах дела имеется копия постановления мирового судьи 1-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым НСТ «Судостроитель» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей (л.д. 14).

Согласно административного протокола №№ от ДД.ММ.ГГГГ НСТ «Судостроитель» нарушило требования ч.4 ст.4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 за № 123-ФЗ, п.п. 4.1.. 9.10.. 9.11. СП 8.13130.2009, пункт 16 Правилам противопожарного режима в РФ (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

В соответствии с п. 16 Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390 на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Частями 1, 2 статьи 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности установлено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Согласно п. 4.1 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (СП 8.13130.2009): наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. При этом допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы), в том числе, для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек.

В силу п. 9.10 СП 8.13130.2009 количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать согласно п. 9.11, при этом подача воды на тушение пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов.

Согласно п. 9.11 СП 8.13130.2009 пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе:

при наличии автонасосов - 200 м;

при наличии мотопомп - 100-150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп.

Вместе с тем "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" является нормативным документом добровольного применения и вменение НСТ «Судостроитель» нарушения его положений является неправомерным.

Судья приходит к выводу о необходимости исключения вмененных НСТ «Судостроитель» нарушений требований СП 8.13130.2009.

Из показаний представителя НСТ «Судостроитель», постановления мирового судьи и других материалов дела, судом установлено, что на территории <адрес> имеется источник наружного противопожарного водоснабжения, противопожарный резервуар (бочка), который находился там и на момент вынесения предписания ДД.ММ.ГГГГ. Это позволяет суду сделать вывод о том, что отсутствует нарушение со стороны НСТ «Судостроитель» п. 16 Правилами противопожарного режима в РФ. В этой связи предписание, выданное НСТ «Судостроитель» нельзя признать законным.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено не соблюдением им правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела, протокола об административном правонарушении не усматривается нарушение НСТ «Судостроитель» требований противопожарной безопасности,

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях НСТ «Судостроитель».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие в действиях лица состава административного правонарушения, является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении НСТ «Судостроитель» подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении НСТ «Судостроитель» прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях НСТ «Судостроитель» состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись С.Г. Боровик