Решение № 12-730/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-730/2017

< >

№ 12-730/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Череповец 15 июня 2017 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Ширяев А.Д.

С участием заявителя – представителя Государственной жилищной инспекции – ФИО1, а также представителя ТСЖ «Наседкина 23» - ФИО2

Рассмотрев апелляционную жалобу представителя Государственной жилищной инспекции – ФИО1 на постановление мирового судьи по судебному участку №24 Вологодской области от 12 апреля 2017 года,

установил:

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 24 Вологодской области от 12 апреля 2017 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Наседкина 23» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В своей жалобе представитель Государственной жилищной инспекции – ФИО1 указывает, что с данным постановлением не согласна по следующим основаниям: Согласно п. 16 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения. Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 08.00 часов было направлено ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте, указанной на сайтах ГИС < > и реформа ЖКХ < >, а также председатель правления ТСЖ «Наседкина 23» ФИО2 была уведомлена телефонограммой по т.№, указанному на вышеназванных сайтах. В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. Согласно выписке из ЕГРЮЛ и по настоящее время председателем правления значится ФИО2. Доводы суда о невозможности исполнения обязанностей председателя правления ТСЖ ФИО2 в связи с принятием решения ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании собственников дома о досрочном прекращении деятельности Правления ТСЖ считает неправомерными. Пунктом 9 распоряжения Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки указано мероприятие – осмотр общего имущества один рабочий день. В уведомлении Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ указаны дата и время назначения проверки - ДД.ММ.ГГГГ в 08.00 часов. Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)муниципального контроля» должностные лица органа государственного контроля (надзора) не вправе осуществлять внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя. В указанное время председатель правления ТСЖ «Наседкина 23» ФИО2 либо его законный представитель по доверенности не явились, документы не представлены. Доводы суда о возможности отложения проведения проверки считает также неправомерными. Обращает внимание на то, что запрашиваемые в уведомлении документы не были представлены государственному жилищному инспектору и до окончания проверки -ДД.ММ.ГГГГ. Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1 КоАП РФ, не предполагает непредставление сведений, необходимых для проведения проверки. Данное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ. Протокол в отношении юридического лица ТСЖ «Наседкина 23» составлен совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, то есть воспрепятствование законной деятельности должностного лица, органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки или уклонение от такой проверки. Просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В суде представитель ГЖИ - ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, по указанным в ней основаниям. Полагает, что мировой судья необоснованно прекратила дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Наседкина 23».

Представитель ТСЖ «Наседкина 23» просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, суду пояснила, что в действительности на момент уведомления инспекцией о предстоящей проверке, правление ТСЖ уже было распущено, она же исполняла обязанности председателя ТСЖ, фактически она не имела возможности передать кому-либо право на представление интересов ТСЖ при проведении проверки. Получив уведомление из инспекции она сразу же обратилась в инспекцию с просьбой перенести проверку на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании было бы уже избрано правление ТСЖ. Сама же она находилась на больничном в связи с гипертоническим кризом по ДД.ММ.ГГГГ, соответствующие документы ею были представлены.

Выслушав участников процесса, доводы жалобы, изучив представленные материалы, считаю, что постановление мирового судьи является обоснованным и законным, а доводы жалобы не состоятельными. Мировой судья, исследовав все представленные доказательства, обосновано пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица – ТСЖ «Наседкина 23» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица, органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. При изучении представленных в суд материалов установлено, что ФИО2 исполняющая обязанности председателя правления ТСЖ «Наседкина 23», при отсутствии правления ТСЖ, получив уведомление о предстоящей проверке, своевременно направила в Государственную жилищную инспекцию обоснованное ходатайство об отложении даты проверки на незначительный промежуток времени. ФИО2 были представлены документы, подтверждающие уважительность причин не возможности проведения проверки с участием уполномоченного представителя ТСЖ именно ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление мирового судьи по судебному участку №24 Вологодской области от 12 апреля 2017 года является законным и обоснованным.

Оснований для отмены постановления мирового судьи не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи по судебному участку № 24 Вологодской области от 12 апреля 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Наседкина 23» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения – оставить без изменения, а жалобу представителя Государственной жилищной инспекции - ФИО1 – без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья: А.Д. Ширяев