Решение № 2А-286/2017 2А-286/2017~М-233/2017 М-233/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-286/2017

Дело № 2а-286/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши «13» июня 2017 года

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Никитиной С.И.,

при секретаре Бариновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Варгашинского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Варгашинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области о признании информации запрещенной, пояснив, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами: http://new.enpud.org/index.php?option=com_k2&view;=item&id;=567 и http://forum.ahtuba.com/index.php?showtopic=122859 запрещенной информации о способах фальсификации результатов тестов на употребление наркотиков. Наркотики – опасные и вредные вещества, вызывающие необратимые процессы в организме человека и приводящие к развитию психической и физической зависимости, т.е. к развитию тяжелого заболевания – наркомания. Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с пропагандой употребления наркотических средств, а также о способах фальсификации результатов тестов на употребление наркотиков. Свободный доступ к сайту, на котором распространяется информация о способах фальсификации результатов тестов на употребление наркотиков и соответственно уклонения от установленной ответственности за их употребление на территории Курганской области, не соответствует требованиям закона. На момент проверки данный указатель страниц сайтов, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/). В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц во исполнение действующего законодательства, информацию о способах фальсификации результатов тестов на употребление наркотиков и соответственно уклонения от установленной ответственности за их употребление на территории Курганской области, необходимо признать информацией. распространение которой в Российской Федерации запрещено. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах с URL-адресами: http://new.enpud.org/index.php?option=com_k2&view;=item&id;=567 и http://forum.ahtuba.com/index.php?showtopic=122859 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций внести в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда сайты с URL-адресами: http://new.enpud.org/index.php?option=com_k2&view;=item&id;=567 и http://forum.ahtuba.com/index.php?showtopic=122859 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца не присутствовал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве от 09.06.2017 указал, что при наборе адресов, указанных в заявлении прокурора Варгашинского района Курганской области, действительно происходит доступ к информации, содержащей признаки, в силу которых прокурор обратился в суд. Соответствующая информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Полагал, что Роскомнадзор является ненадлежащим ответчиком. Просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Судом установлено, что в результате мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL – адресами: http://new.enpud.org/index.php?option=com_k2&view;=item&id;=567 и http://forum.ahtuba.com/index.php?showtopic=122859 запрещенной информации о способах фальсификации результатов тестов на употребление наркотиков.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотографиями страниц с сайтов в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации").

Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4 ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации").

Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п. 13 ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации").

Согласно п. 2 ст. 3 Закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Наркотики – опасные и вредные вещества, вызывающие необратимые процессы в организме человека и приводящие к развитию психической и физической зависимости, то есть к развитию тяжелого заболевания – наркомания.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ.

Статьей 228 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ предусмотрена ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ - ст. 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации" установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 указанного Закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах фальсификации результатов тестов на употребление наркотиков, в том числе через сеть «Интернет».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, свободный доступ к сайтам, на которых размещена информация о способах фальсификации результатов тестов на употребление наркотиков, не соответствует требованиям закона.

Статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр), а который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Правила).

Данным Постановлением Правительства РФ Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций уполномочены принимать решения в отношении отдельный видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено.

В отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решение о внесении в единый реестр.

В силу п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде, решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора, направленные на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в части признания информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требование прокурора о возложении обязанности на административного ответчика в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда внести в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» сайты, содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, является излишне заявленным и удовлетворению не подлежит, поскольку данная обязанность предусмотрена Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

Доводы ответчика об его исключении из числа ответчиков суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку при признании указанной информации запрещенной права неопределенного круга лиц и Российской Федерации будут восстановлены, и именно ответчик в установленном законом порядке вносит данную информацию в Единый реестр.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Варгашинского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области о признании информации запрещенной удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: http://new.enpud.org/index.php?option=com_k2&view;=item&id;=567 и http://forum.ahtuba.com/index.php?showtopic=122859 о способах фальсификации результатов тестов на употребление наркотиков запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья С.И. Никитина