Решение № 2А-314/2018 2А-314/2018 ~ М-308/2018 М-308/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-314/2018

Дело № 2а-314/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» мая 2018года г.Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе

Председательствующего Крафт Г.В.

при секретаре Собяниной Е.А.

с участием помощника Карталинского городского прокурора Бондаренко Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Карталинского городского прокурора Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Карталинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска, указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения Карталинского городской прокуратурой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение на дорогах Российской Федерации. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения имеет водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами категории «ВС» выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Карталинский», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Согласно Выписке из решения ВК МУЗ «Карталинская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Данные обстоятельства являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Управление ФИО1 транспортными средствами, при наличии медицинских противопоказаний, влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на безопасность жизни и здоровья, в связи, с чем просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Бондаренко Д.Ю. исковые требования поддержал, дал пояснения, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора. Указал, что его постановка на учет в МУЗ «Карталинская городская больница» является незаконной, он не является наркоманом, наркотики он не употребляет. О том что он не является наркоманом свидетельствует заключение судебно- психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица МО МВД России «Карталинский» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании, полагала исковые требований прокурора обоснованными, ввиду наличия решения Врачебной комиссии МУЗ «КГБ».

Заслушав помощника прокурора, административного ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу положений ст. 1 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. ст.1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно указанному Перечню, больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил водительское удостоверение №, категории «ВС» в РЭО ГИБДД ОМВ России по Карталинскому району, взамен утерянного водительского удостоверения <адрес>, что следует из ответа МО МВД России «Карталинский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 следует, что с октября ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГрождения, состоит на учете в наркологическом кабинете.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ N 377 от 28.04.1993 г. "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

Таким образом, обстоятельствами имеющими значение для рассмотрения указанного дела являются: наличие у ФИО1 водительского удостоверения, срок действия которого не истек, и наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиям" установлено, что снятие с диспансерного учета производится, в том числе в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

При этом, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Из выписки из решения ВК подкомиссии по ЭВН МУЗ «Карталинская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинской карты амбулаторного больного следует, что ФИО1 на основании судебного психиатрической экспертизы, комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ. № имеет диагноз F-12.1- пагубное употребление коннабиноидов, в связи с чем имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Доводы ответчика о том, что он наркотические средства не употребляет не нашли свое подтверждение в суде.

Так из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 был направлен на медицинское освидетельствование на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование № в наркологическое отделение МУЗ «Карталинская городская больница» в результате химико- токсикологических исследований биологических объектов была выявлена положительная проба на МОРФИН. 23.09.2016г. установлено состояние опьянения.

Из справки о результатах химико–токсикологических исследований ГБУЗ «ОНД» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в результате исследований у ФИО1 было обнаружено морфин- запрещен к употреблению. Димедрол.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. Ст.6.9 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде штрафа.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа -5000рублей. Кроме того, на ФИО1 была возложена обязанность в течении 5 дней со дня вступления постановления в законную силу явиться в МУЗ «Карталинская городская больница» <адрес>, для прохождения диагностики, профилактических мероприятий, а в случае выявления в ходе таковых болезни «наркомания»- пройти лечение от наркомании или медицинскую реабилитацию. Указанное постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа -5000рублей. Кроме того, на ФИО1 была возложена обязанность в течении 30 дней со дня вступления постановления в законную силу явиться в МУЗ «Картпалинская городская больница» <адрес> для прохождения диагностики, профилактических мероприятий, а в случае выявления в ходе таковых болезни «наркомания»- пройти лечение от наркомании или медицинскую реабилитацию. Указанное постановление в законную силу не вступило.

Из заключения судебно-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 по своему психическому и физическому состоянию больным наркоманией не является ввиду того, что у него нет синдромов измененной реактивности организма., психической и физической зависимости от наркотических и других психоактивных веществ, не сформирован абстинентный синдром. У ФИО1 имеет место « Пагубное употреблением коннабиноидов» ( шифр по МКБ 10 F 12.1) В лечении от наркотической зависимости не нуждается.

На основании приговора Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ.

Статья 6 Федерального закона № 3185-1 от 2 июля 1992 года «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изменениями) указывает, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Реализация гражданином специального права на управление транспортными средствами зависит от ряда факторов, в том числе и пригодности к выполнению функций водителя по состоянию здоровья.

Приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302 н, предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами.

Все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие у него медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами. Представленный ФИО1 акт медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого состояние опьянения не установлено, судом как доказательство не принимается.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач-нарколог МУЗ «Карталинскаяч городская больница» ФИО5 показал, что ФИО1 неоднократно был освидетельствован на наличие в организме наркотических, психотропных веществ. ДД.ММ.ГГГГ была выявлена положительная проба на морфин, димедрол. Согласно постановления мирового судьи судебного участка №2 г. Карталы и Карталинского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должен был явиться для прохождения диагностики и профилактических мероприятий, до конца не прошел, обязан в течение года сдавать анализы, что бы установить наступил ли процесс ремиссии. Согласно заключению экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 имеет место быть пагубное употребление каннабиноидов», что и является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, учитывая, что имеющееся у ФИО1 заболевание препятствует безопасному управлению им источниками повышенной опасности, к которым относятся и транспортные средства, и влечет нарушение прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, суд считает, что заявленные прокурором исковые требования о прекращении в отношении ответчика права управления транспортными средствами до его выздоровления (до прекращения медицинских противопоказаний- обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «ВС».

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, водительского удостоверения №, категории «ВС», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Карталинский».

Возместить с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Г.В. Крафт