Решение № 12-45/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 12-45/2017

Дело № 12-45/17
Р Е Ш Е Н И Е

16 февраля 2017 года <...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Попова Е.В., рассмотрев административное дело по жалобе товарищества собственников жилья «Гагаринское» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Волгодонского судебного района Ростовской области от 10 января 2017 года о назначении товариществу собственников жилья «Гагаринское» административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Волгодонского судебного района Ростовской области от 10 января 2017 года товарищество собственников жилья «Санта Барбара» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ТСЖ «Гагаринское» обжаловало указанное постановление, считая его незаконным, указав при этом, что выводы мирового судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. ТСЖ открыт специальный счет в Сбербанке РФ, куда поступают все средства жильцов на капитальный ремонт вышеуказанных многоквартирных домов. Основанием для открытия спецсчета послужило решение общего собрания ТСЖ «Гагаринское». Денежные средства, внесённые на спецсчёт, используются на цели, указанные в ст.174 ЖК РФ. Просит постановление мирового судьи отменить, и производство по делу прекратить.

ФИО1 и ФИО2 – представители ТСЖ «Гагаринское» в судебном заседании доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить.

Выслушав представителей ТСЖ «Гагаринское», проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Волгодонского судебного района Ростовской области от 10 января 2017 года товарищество собственников жилья «Гагаринское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за то, что ТСЖ «Гагаринское» осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами № 7ж,7з,7и,7к,7л в г. Волгодонске, не выполнило в установленный срок законное предписание, выданное должностным лицом органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства – предписание Государственной жилищной инспекции Ростовской области № 2711 от 05.08.2016г. о формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных по адресу: Ростовская область № 7ж,7з,7и,7к,7л в г. Волгодонске открыть специальные счета на капитальный ремонт по всем домам, находящимся в управлении ТСЖ в срок до 7 ноября 2016 года, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Таким образом, при рассмотрении указанной категории дел обязательному выяснению подлежит вопрос о законности предписания, к ответственности за неисполнение которого лицо привлечено.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства.

05 декабря 2016 года Госжилинспекцией Ростовской области на основании Распоряжения и.о. начальника Госжилинспекции Ростовской области № 11500 от 08 ноября 2016 года проводилась проверка ТСЖ «Гагаринское» для контроля исполнения предписания Госжилинспекции РО № 2711 от 05.08.2016 года. Предписание вручено юридическому лицу 19 августа 2016 года. Согласно Акту проверки № 11500 от 05.12. 2016 года установлено, что выданное предписание не исполнено в установленный законом срок, по результатам проверки

В соответствии с ч. 4 ст. 175 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе осуществлять формирование фонда капитального ремонта только на одном специальном счете. На специальном счете могут аккумулироваться средства фонда капитального ремонта собственников помещений только в одном многоквартирном доме.

Как указано в предписании Госжилинспекции Ростовской области № 2711 от 05.08.2016 года в ТСЖ «Гагаринское» открыт один специальный счет на все 4 многоквартирных жилых дома, входящие в состав ТСЖ по ул. Гагарина 7д-7к, вопреки вышеуказанной норме закона.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который является формальным и для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Объективных и достоверных доказательств того, что ТСЖ «Гагаринское» предпринимало все меры для выполнения предписания в установленный срок, в том числе уведомил орган, осуществляющий государственный надзор (контроль) о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращался с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не представлено.

Юридическая квалификация действий ТСЖ «Гагаринское» произведена в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ, наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Мировой судья принял во внимание характер и степень опасности совершенного ТСЖ «Гагаринское» административного правонарушения и пришел к выводу о назначении наказания в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы ТСЖ «Гагаринское» надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Волгодонского судебного района Ростовской области от 10 января 2017 года о назначении товариществу собственников жилья «Гагаринское» административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу товарищества собственников жилья «Гагаринское» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

: