Решение № 2-2195/2019 2-2195/2019~М-1314/2019 М-1314/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-2195/2019

Гражданское дело №

УИД 09RS0№-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года город Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе председательствующего судьи Яичниковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Каблахове М.Р.,

с участием представителя ответчика Управления КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности – ФИО15,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КЧР – ФИО16,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов КЧР – ФИО17,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО18, ФИО19 к Управлению КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, администрации Усть-Джегутинского муниципального района о признании права на получение государственного жилищного сертификата,

установил:

Истцы через своего представителя ФИО20 обратились в суд с иском к Управлению КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, администрации Усть-Джегутинского муниципального района о признании права на получение государственного жилищного сертификата. В обоснование доводов изложенных в заявлении указали, что в соответствии с Приложением № 1 к постановлению Правительства Карачаево- Черкесской Республики от 01.06.2010 N 176, сводного реестра жилых домов, разрушенных в результате продолжительных дождей и подтоплений, произошедших 21- 22 июля 2009 года на территории Карачаево-Черкесской Республики, под порядковым номером 76 указан адрес: <адрес> (жилой дом литер А), Литера Б и В не указаны. В результате продолжительных дождей и подтоплений, произошедших в Карачаево-Черкесской Республике 21-22 июля 2009 года жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>, были разрушены, выведены из состава жилых домов. Адрес, по которому был расположен их дом, был указан также в Сводном реестре жилых домов разрушенных в результате продолжительных дождей и подтоплений, произошедших 21-22 июля 2009 года на территории Карачаево-Черкесской Республики. По данному адресу был зарегистрирован жилой дом (литер А), сертификат по данному жилому помещению по литеру А по состоянию на дату подачи настоящего заявления уже реализован в мае 2019 года, а права истцов на получение жилищного сертификата в связи с разрушением жилого дома по литеру Б - не исполнены. Согласно пункта 2 постановления Правительства РФ от 07.06.1995 № 561 «О: государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв.м для одиноких граждан, 42 кв.м, на семью из 2 человек и по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при составе 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения. Согласно справке Филиала АО Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по КЧР от 25.02.2014 № года указано, что по адресу: КЧР, <адрес> расположено три жилых дома, (литера Б и В) с квадратурами: Литер Б-163 кв.м., Литер В - 179 кв. м. Просят суд: признать лишившимся жилого помещения в результате продолжительных дождей и подтоплений, произошедших 21-22 июля 2009 года на территории Карачаево- Черкесской Республики, граждан, проживавших по адресу: <адрес>, <адрес>, в домовладении общей площадью 163 кв. м: ФИО18, ФИО1, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6; признать право на получение государственного жилищного сертификата серии А Семеновой Разнят Аскербиевны, ФИО1, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, общей площадью жилого помещения - 144 кв. м; признать лишившимся жилого помещения в результате продолжительных дождей и подтоплений, произошедших 21-22 июля 2009 года на территории Карачаево- Черкесской Республики, граждан, проживавших по адресу: <адрес><адрес>, в домовладении общей площадью 179 кв. м.: ФИО19, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14; признать право на получение государственного жилищного сертификата серии А ФИО19, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 общей площадью жилого помещения - 162 кв. м.

Истцы, представитель ответчика администрации Усть-Джегутинского муниципального района, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, не просили отложить рассмотрение дела на другой срок. Представитель истцов также направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Управления КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности – ФИО15 пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, так как граждане действительно пострадали, тот факт, что не включили в списки их дом, наверное ошибка.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КЧР – ФИО16 оставила вопрос о разрешении заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов КЧР – ФИО17 пояснил, что граждане были признаны пострадавшими, получили сертификат на 1 дом, почему не получили сертификат еще на два дома неизвестно.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов и представителя ответчика администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований истца.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В целях оказания государством помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российской Федерации, пострадавшими в результате стихийных бедствий, Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", предусмотрена выдача государственных жилищных сертификатов пострадавшим гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Право на обращение в орган исполнительной власти с просьбой о предоставлении жилья, которого гражданин лишился в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, возникает после получения государственного жилищного сертификата.

Судом установлено, что в соответствии с Приложением № 1 к постановлению Правительства Карачаево- Черкесской Республики от 01.06.2010 N 176, сводного реестра жилых домов, разрушенных в результате продолжительных дождей и подтоплений, произошедших 21- 22 июля 2009 года на территории Карачаево-Черкесской Республики, под порядковым номером 76 указан адрес: <адрес> (жилой дом литер А), Литера Б и В не указаны.

В результате продолжительных дождей и подтоплений, произошедших в Карачаево-Черкесской Республике 21-22 июля 2009 года жилые дома, расположенные по адресу: <адрес><адрес>, были разрушены, выведены из состава жилых домов.

Истцы лишились жилого помещения в результате стихийного бедствия произошедшего 21-22 июля 2009 года на территории Карачаево-Черкесской Республики. Адрес, по которому был расположен их дом, был указан также в Сводном реестре жилых домов разрушенных в результате продолжительных дождей и подтоплений, произошедших 21-22 июля 2009 года на территории Карачаево-Черкесской Республики.

По данному адресу был зарегистрирован жилой дом (литер А), сертификат по данному жилому помещению по литеру А по состоянию на дату подачи искового заявления уже реализован в мае 2019 года, а права на получение жилищного сертификата в связи с разрушением жилого дома по литеру Б и В - не исполнены.

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. То есть, конституционно сформирован правовой принцип, определяющий действия всех ветвей власти на соблюдение установленного Конституцией права на жилище, во взаимосвязи с комплексными законами и иными актами. То есть, Федеральным законом 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 № 982 « Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями».

В приложении к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.12.2009 № 504, Порядком погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, выбравшим местом жительства Карачаево-Черкесскую Республику, определен механизм взаимодействия органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в случае утраты жилых помещений гражданами в результате произошедших на территории Карачаево-Черкесской Республики чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Пунктом 3 данного Порядка установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация или стихийное бедствие, обеспечивают оформление необходимых документов, подтверждающих факт того, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и утверждают списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций или стихийных бедствий.

Согласно пункта 2 постановления Правительства РФ от 07.06.1995 № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам

Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв.м для одиноких граждан, 42 кв.м, на семью из 2 человек и по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при составе 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Согласно Справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиала по КЧР от 25.04.2014 года указано, что по адресу а. <адрес> расположено три жилых дома: литер А площадью 36,7 кв. м, литер Б площадью 163 кв. м и литер В площадью 179 кв. м.

Реализация государственных жилищных сертификатов осуществляется в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. N 982 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина Российской Федерации на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований.

Согласно пункту 6 Порядка список граждан на получение государственного жилищного сертификата утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и направляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов.

Срок действия сертификата составляет один год с даты выдачи гражданину Российской Федерации. По истечении указанного срока сертификат является недействительным (пункт 4 Порядка).

Истцам должна быть гарантирована финансовая поддержка в приобретении жилья до тех пор, пока причиненный стихийным бедствием ущерб не будет возмещен.

Руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 № 982 «Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО18, ФИО19 к Управлению КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, администрации Усть-Джегутинского муниципального района о признании права на получение государственного жилищного сертификата – удовлетворить.

Признать лишившимся жилого помещения в результате продолжительных дождей и подтоплений, произошедших 21-22 июля 2009 года на территории Карачаево- Черкесской Республики, граждан, проживавших по адресу: <адрес>, в домовладении общей площадью 163 кв. м: ФИО18, ФИО1, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Признать право на получение государственного жилищного сертификата серии А ФИО18, ФИО1, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, общей площадью жилого помещения - 144 кв. м.

Признать лишившимся жилого помещения в результате продолжительных дождей и подтоплений, произошедших 21-22 июля 2009 года на территории Карачаево- Черкесской Республики, граждан, проживавших по адресу: <адрес><адрес>, в домовладении общей площадью 179 кв. м.: ФИО19, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14.

Признать право на получение государственного жилищного сертификата серии А ФИО19, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 общей площадью жилого помещения - 162 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова